以鄭州都市圈城市等為重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

未來三年，我省的老舊小區(qū)、街道巷子將迎來大變樣，你的家門口可能變成網(wǎng)紅打卡地。6月12日，記者從省政府辦公廳獲悉，我省印發(fā)《河南省深入實(shí)施城市更新重點(diǎn)工程三年行動計(jì)劃（2025—2027年）》，著力打造“顏值”與“內(nèi)涵”并存的宜居韌性智慧城市。

今年全省開工改造老舊小區(qū)1459個

《行動計(jì)劃》明確，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、體檢先行，“先體檢后更新、無體檢不更新”，用好城市體檢成果，科學(xué)編制城市更新規(guī)劃。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，以“一主兩副”城市（鄭州、洛陽、南陽市）和鄭州都市圈城市為重點(diǎn)，各地根據(jù)自身實(shí)際，以歷史耐心、繡花功夫有序推進(jìn)。

2025年，“一主兩副”城市建設(shè)20個左右完整社區(qū)，鄭州都市圈其他城市分別建設(shè)2個完整社區(qū)；全省開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1459個，新建、改造雨水管網(wǎng)1200公里，新增污水處理能力30萬噸/日。到2027年，“一主兩副”城市和鄭州都市圈城市一半以上社區(qū)建成完整社區(qū)，其他城市建設(shè)一批完整社區(qū)，城市安全韌性持續(xù)增強(qiáng)。

基本完成2001年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)

《行動計(jì)劃》要求，鄭州、洛陽、鶴壁市持續(xù)推進(jìn)國家完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。各地要完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共活動場地等，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，完成目標(biāo)任務(wù)。鼓勵支持有條件的城市建成區(qū)全域建設(shè)完整社區(qū)。

提高住房設(shè)計(jì)水平，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)“好房子”，更好滿足居民改善型住房需求。新建住房要執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，按照完整社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配套。引導(dǎo)居民將老房子改造成“好房子”，支持裝配式、集成化廚衛(wèi)、節(jié)能改造、設(shè)備更新等項(xiàng)目，提高住房品質(zhì)。發(fā)展智慧物業(yè)，提高住宅設(shè)備智能化水平。

重點(diǎn)改善居民住房條件，完善水、電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、有線廣播電視、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，支持有條件的樓棟加裝電梯；整治小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)長效管理機(jī)制。基本完成2001年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)2001年~2005年建成、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。有力有序推進(jìn)城中村改造，加強(qiáng)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)。

以保留、利用、提升為主，推動老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)等功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升。

《行動計(jì)劃》提出，推動文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新，2025年打造5個省級旅游休閑街區(qū)，到2027年新增20個以上省級旅游休閑街區(qū)。加強(qiáng)舊廠房、舊倉庫等更新改造，2025年實(shí)施5個遺存工業(yè)廠房更新改造項(xiàng)目，到2027年實(shí)施20個以上遺存工業(yè)廠房更新改造項(xiàng)目。打造特色商業(yè)街區(qū)，2025年推動建設(shè)10個以上特色商業(yè)街區(qū)，到2027年依托特色文化資源打造一批特色商業(yè)街區(qū)。

補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板提高城市“顏值”

《行動計(jì)劃》提出，提升城市排水防澇能力，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。發(fā)揮信陽、開封、安陽等試點(diǎn)城市帶動作用，2025年全省新增海綿城市達(dá)標(biāo)面積100平方公里，其中鄭州都市圈城市新增30平方公里。暢通城市排澇行泄通道，2025年全省整治城市河道400公里，其中鄭州都市圈城市整治100公里以上。到2027年，全省整治城市河道800公里，其中鄭州都市圈城市整治200公里以上。提高排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城市新建排水管網(wǎng)要達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上限，2025年各城市要全面整治老城區(qū)嚴(yán)重易澇積水點(diǎn)，到2027年，全省新建、改造雨水管網(wǎng)4000公里，其中鄭州都市圈城市新建、改造2000公里。

保障城市燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全，常態(tài)化排查并動態(tài)更新改造老化和帶病運(yùn)行的燃?xì)夤艿溃訌?qiáng)建管銜接。2025年年底前各城市完成城市燃?xì)夤艿览匣赂脑欤院髮?shí)現(xiàn)動態(tài)清零。

針對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，《行動計(jì)劃》要求，加快建設(shè)完善，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理處置能力。提升污水收集處理效能，2025年全省新增污水處理能力30萬噸/日，其中鄭州都市圈城市新增15萬噸/日；全省城市建成區(qū)完成70%問題污水管網(wǎng)提升改造，實(shí)現(xiàn)生活污水直排口、管網(wǎng)空白區(qū)、黑臭水體“三消除”。到2027年全省再新增污水處理能力50萬噸/日。完善再生水利用設(shè)施，2025年鄭州都市圈城市再生水利用率達(dá)到30%，其他城市達(dá)到25%。到2027年，鄭州都市圈城市再生水利用率達(dá)到32%以上，其他城市達(dá)到27%以上。建設(shè)城市生活垃圾處理設(shè)施，2025年，各省轄市城市居民小區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施覆蓋率達(dá)到97%；鄭州都市圈城市餐廚垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到75%，生活垃圾焚燒新產(chǎn)生飛灰資源化利用率達(dá)到40%，到2027年達(dá)到45%。

培育發(fā)展新業(yè)態(tài)讓歷史文化資源“火起來”

堅(jiān)持保護(hù)第一、以用促保，在城市更新中保護(hù)、傳承、利用歷史文化遺產(chǎn)。

《行動計(jì)劃》提出，加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)修繕和活化利用。開展歷史建筑普查，建立完善保護(hù)名錄，加強(qiáng)保護(hù)修繕和合理利用，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。2025年培育打造10個以上可復(fù)制可推廣的典型項(xiàng)目，到2027年培育打造30個以上典型項(xiàng)目。

強(qiáng)化歷史文化街區(qū)整體性保護(hù)。全面調(diào)查老城及歷史文化街區(qū)等文化遺產(chǎn)資源底數(shù)，劃定最嚴(yán)格的保護(hù)范圍，健全先調(diào)查后建設(shè)、先考古后出讓的保護(hù)前置機(jī)制。保護(hù)和延續(xù)街區(qū)整體格局、歷史文脈，不得隨意拆除具有保護(hù)價值的老建筑、古民居，整治提升街區(qū)建筑風(fēng)貌，修復(fù)傳統(tǒng)肌理，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

夯實(shí)歷史文化名城保護(hù)根基。加快歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃全覆蓋。

實(shí)施精細(xì)化治理工程提升城市“內(nèi)涵”

突出精致精細(xì)，規(guī)范城市運(yùn)行秩序，提升精細(xì)化治理能力，推動城市高效能治理。

《行動計(jì)劃》提出，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。以城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展城市凈化行動，2025年各城市中心城區(qū)全部消除衛(wèi)生死角，城區(qū)餐飲單位全部規(guī)范安裝和使用油煙凈化設(shè)施。

開展背街小巷和小微公共空間整治。鄭州都市圈城市、其他城市每年分別選取至少10條、5條背街小巷實(shí)施“一巷一策”改造，修補(bǔ)路面，規(guī)整管線，增設(shè)綠化微景觀。聚焦停車難、環(huán)境臟亂差、休閑健身空間少等問題，鄭州都市圈城市、其他城市每年分別整治提升不少于10處、5處小微公共空間。

開展城區(qū)增亮專項(xiàng)行動。排查修復(fù)城區(qū)照明盲區(qū)，優(yōu)先補(bǔ)齊老舊小區(qū)、人行天橋、地下通道、公園步道等區(qū)域路燈，鄭州都市圈城市2026年、其他城市2027年亮燈率達(dá)到100%。

推進(jìn)街道“U型空間”治理。推動線纜入地、停車進(jìn)庫進(jìn)位、“城市家具”更新，規(guī)范沿街立面和廣告牌匾，拆除不必要的城市圍擋，美化城市空間。

提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。探索解決老舊小區(qū)、零散片區(qū)無物業(yè)難題，2026年實(shí)現(xiàn)小區(qū)（樓院）物業(yè)服務(wù)全覆蓋。健全物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，明確物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動物業(yè)服務(wù)質(zhì)價相符。

培育發(fā)展智能建造。2025年培育20家智能建造企業(yè)、50個智能建造應(yīng)用場景。到2027年建筑信息模型技術(shù)和建筑機(jī)器人、智能施工設(shè)備等在施工現(xiàn)場深度大量應(yīng)用。支持企業(yè)建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)園，打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群，推動鄭州市建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地。（記者 袁帥）