民政部等七部門加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管 為養(yǎng)老“錢袋子”扎上“安全繩”

本報記者 李昌禹

近日，民政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費行為進行規(guī)范和監(jiān)管，為養(yǎng)老“錢袋子”扎上“安全繩”。《指導(dǎo)意見》將于10月1日起施行，有效期5年。

《指導(dǎo)意見》共4部分14項，界定了預(yù)收費的內(nèi)涵，將養(yǎng)老服務(wù)費、押金和會員費全口徑納入監(jiān)管；明確了收取要求，限定了養(yǎng)老服務(wù)費最長收取時限和押金最高預(yù)收額度，列出了會員費收取的“負面清單”情形等；強調(diào)了使用用途，防止養(yǎng)老機構(gòu)成為斂財平臺；強化了多元監(jiān)管，提出了預(yù)收資金分類管理、風(fēng)險隱患分類處置的要求等。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，養(yǎng)老機構(gòu)采用預(yù)收費方式的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等顯著位置公示預(yù)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等信息，并向負責(zé)監(jiān)管的民政部門報送。養(yǎng)老服務(wù)費預(yù)收的周期最長不得超過12個月，對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費的12倍；養(yǎng)老機構(gòu)不得超過床位供給能力承諾服務(wù)，確保交費的老年人總數(shù)不得超出其備案床位總數(shù)，預(yù)收費用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額；養(yǎng)老機構(gòu)不得以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式，誘導(dǎo)老年人或者其代理人交納預(yù)收費；會員費不得用于非自用不動產(chǎn)、有價證券、金融衍生品等高風(fēng)險投資。對符合服務(wù)協(xié)議約定退費條件的預(yù)收費用，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時退費，不得拒絕、拖延。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華介紹，《指導(dǎo)意見》明確了三條“安全底線”：一是嚴禁養(yǎng)老機構(gòu)超過床位供給能力“一床多賣”；二是嚴格限定養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費使用用途，只能用于抵扣老年人入住機構(gòu)需要支付的費用、彌補本機構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足，或者發(fā)展本機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，不允許打著養(yǎng)老幌子集資挪作他用，將預(yù)收費異化為斂財手段；三是明確不得以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式，誘導(dǎo)老年人及家屬交費。

“下一步，民政部將指導(dǎo)各地民政部門細化措施，會同相關(guān)部門健全協(xié)同監(jiān)管機制，幫助存量機構(gòu)平穩(wěn)過渡。”李邦華表示，“一方面加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費行為的風(fēng)險管理，另一方面堵塞不法分子以預(yù)收費之名實施非法集資的空間，從而促進養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，保障老年人合法權(quán)益。”

李邦華表示，廣大老年人及家屬作為消費者，在養(yǎng)老機構(gòu)交費時也要謹慎注意，爭取做到“四看”，避免自身權(quán)益受到侵害。

看機構(gòu)是否合法。要選擇有資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)，可以在機構(gòu)內(nèi)查看其營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書，以及民政部門頒發(fā)的養(yǎng)老機構(gòu)備案證明，也可以通過屬地民政部門的官網(wǎng)或者官方的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)查詢已登記備案的養(yǎng)老機構(gòu)。

看收費是否公開。養(yǎng)老機構(gòu)所有收費必須張榜公示。老年人可以在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等顯著位置查看預(yù)收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)等信息。

看協(xié)議是否合理。老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)要與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂協(xié)議。簽協(xié)議前，有權(quán)要求養(yǎng)老機構(gòu)真實、準(zhǔn)確地說明預(yù)收費收取、使用等相關(guān)信息，以及可能存在的風(fēng)險。要仔細查看合同內(nèi)容。如果遇到不合理格式條款，限制自身權(quán)利，減輕或免除機構(gòu)責(zé)任的，老年人有權(quán)拒絕。

看交費是否合規(guī)。交費時，要辨別收款賬戶是否為養(yǎng)老機構(gòu)賬戶，不要將錢匯入養(yǎng)老機構(gòu)所謂關(guān)聯(lián)公司的賬戶，更不能轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)員、負責(zé)人個人賬戶。交費后，要向養(yǎng)老機構(gòu)索要發(fā)票，并核對填開的發(fā)票內(nèi)容是否與實際交易一致，對養(yǎng)老機構(gòu)以收款收據(jù)等“白條”替代收款憑證的，有權(quán)拒絕。老年人要妥善保管好發(fā)票或者其他消費憑證，發(fā)生消費糾紛時可以依法依規(guī)主張權(quán)利。

老年人面對低價、打折、優(yōu)惠時，也要保持謹慎，選擇最適合自己的交費方式。尤其要提高風(fēng)險防范意識，清楚養(yǎng)老機構(gòu)的本質(zhì)是提供養(yǎng)老服務(wù)，不要相信那些投資返利、高額回報的承諾，謹記高額利誘背后往往都隱藏著巨大的風(fēng)險，遠離非法集資。

老年人及家屬在養(yǎng)老機構(gòu)交費中，如果遇到問題，可以通過網(wǎng)站留言、撥打電話等方式，向當(dāng)?shù)孛裾块T咨詢，了解有關(guān)政策要求。如果發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)有涉嫌非法集資的線索，請及時向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報或者向公安部門報案。

《 人民日報 》（ 2024年05月13日 11 版）