頂端新聞·河南商報(bào)首席記者 孫科 通訊員 呂銳

鄭州城市發(fā)展又有新關(guān)鍵詞：韌性。

日前，頂端新聞·河南商報(bào)記者從鄭州市自然資源和規(guī)劃局了解到，《鄭州市韌性城市規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）正在進(jìn)行批前公示，根據(jù)《綱要》，2035年，鄭州要成為國(guó)際韌性城市標(biāo)桿。

鄭州新目標(biāo)：國(guó)際韌性城市標(biāo)桿

什么是韌性城市？指的是，城市在面臨各類(lèi)災(zāi)害時(shí)能有效抵御和積極應(yīng)對(duì)沖擊，并能迅速恢復(fù)“機(jī)能”，保持城市功能正常運(yùn)行。

為更好地打造韌性城市，鄭州分階段定下了“小目標(biāo)”。

到2025年，完成一批韌性城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)；到2030年，全面開(kāi)展韌性城市建設(shè)，基本形成與國(guó)家中心城市和國(guó)際大都市相適應(yīng)的安全韌性城市發(fā)展格局；到2035年，城市安全韌性水平顯著提高，中災(zāi)正常、大災(zāi)可控、巨災(zāi)可救，成為國(guó)際韌性城市標(biāo)桿。

此次，《綱要》還專(zhuān)門(mén)提到了韌性城市的打造范圍：與鄭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的市域范圍一致，面積約為7567平方公里。其中，中心城區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃研究范圍，包括主城區(qū)和航空港區(qū)。

鄭州為何在此時(shí)提出編制《綱要》？

國(guó)家層面、省級(jí)層面，都對(duì)韌性城市建設(shè)提出過(guò)具體要求。

“鄭州作為發(fā)展中的特大城市、建設(shè)中的國(guó)家中心城市，是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、中原更加出彩的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。”鄭州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)工作人員表示，鄭州需要置身全國(guó)、全省新時(shí)代發(fā)展大局。

同時(shí)，鄭州要扭轉(zhuǎn)“城市建設(shè)重面子、輕里子”的發(fā)展觀念，將韌性城市建設(shè)要求融入城市規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)對(duì)極端天氣和罕見(jiàn)自然災(zāi)害，全面提高城市災(zāi)害抵抗力、適應(yīng)力與恢復(fù)力。

“韌性城市針對(duì)的場(chǎng)景更加寬泛”

韌性城市指的是城市在面臨各類(lèi)災(zāi)害時(shí)，能有效抵御和合理應(yīng)對(duì)，并且能迅速恢復(fù)、保持正常運(yùn)行，通俗來(lái)講，就是城市面對(duì)各類(lèi)災(zāi)害沖擊時(shí)像“彈簧”一樣具有韌性，能夠快速恢復(fù)狀態(tài)。

“韌性城市針對(duì)的場(chǎng)景更加寬泛。”鄭州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)工作人員表示。

河南省社會(huì)科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所研究員王新濤有著相同的觀點(diǎn)。在王新濤看來(lái)，一個(gè)城市有“急性病”（自然災(zāi)害），也會(huì)面臨“慢性病”（生態(tài)環(huán)境、交通擁堵等），增強(qiáng)城市韌性，就是要求城市在出現(xiàn)這些“病癥”時(shí)，能快速地恢復(fù)，正常運(yùn)行。

梳理

打造韌性城市，一線城市已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力

打造韌性城市，不只是鄭州在努力，多個(gè)一線城市已開(kāi)始行動(dòng)。

行動(dòng)派：

2023年10月20日，北京市對(duì)《北京市韌性城市空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2022~2035年）》進(jìn)行公示，率先完成了國(guó)內(nèi)首個(gè)韌性城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。當(dāng)前，北京在系統(tǒng)推進(jìn)韌性城市建設(shè)方面，已經(jīng)建立了較為完善的工作機(jī)制。

　成果派：

上海是全國(guó)最早提出打造韌性城市的城市，在韌性城市的“硬件”建設(shè)上處于領(lǐng)先位置。

上海建立城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的智能感知，用數(shù)字化方式輔助城市管理主體決策，實(shí)現(xiàn)從市到社區(qū)的多層治理主體賦能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市的“韌性治理”目標(biāo)，重塑城市韌性。

追趕派：

今年7月，《深圳市應(yīng)急疏散救援空間規(guī)劃（2021~2035年）》正式印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著深圳市持續(xù)推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快打造國(guó)際一流安全韌性發(fā)展示范城市邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

深圳在韌性城市建設(shè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害評(píng)估與模擬、規(guī)劃策略傳導(dǎo)等技術(shù)方面進(jìn)行了多行業(yè)、多領(lǐng)域的探索，并形成了一系列的成果，有力支撐了韌性城市建設(shè)。

打造韌性城市，鄭州明確“八大任務(wù)”

①開(kāi)展安全韌性評(píng)估，明確城市建設(shè)短板

②強(qiáng)化城市空間韌性，構(gòu)建安全穩(wěn)健的總體城市格局

③統(tǒng)籌流域防洪治理，構(gòu)建“洪澇一體”的防洪排澇系統(tǒng)

④完善生命線工程建設(shè)，系統(tǒng)解決城市保障能力問(wèn)題

⑤提升交通服務(wù)可靠性，建立安全韌性交通體系

⑥加強(qiáng)房屋建筑隱患治理，筑牢房屋建筑安全屏障

⑦完善應(yīng)急保障設(shè)施，健全應(yīng)急救援體系，保障城市安全運(yùn)行

⑧聚焦經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、組織保障，提升城市韌性“軟實(shí)力”