河南日報客戶端記者 金京藝

沒有網絡安全就沒有國家安全。作為全國首部涵蓋網絡安全、數據安全、個人信息保護全領域專門的地方性網絡安全立法，今起，《河南省網絡安全條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

“《條例》從夯實基礎、促進發(fā)展、安全保障、監(jiān)督管理等多個維度作出系統(tǒng)性設計和規(guī)定，既是我省貫徹落實網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法的具體舉措，也是強化我省網絡安全法治保障，提升互聯網治理法治化、科學化水平的重要之舉。”省委網信辦相關負責人表示，《條例》的施行，將依法為網絡強省建設保駕護航。

　　為何要為網絡安全立法？

近年來，以網絡安全法為代表的國家層面網絡安全法律法規(guī)，對網絡安全整體架構、重點領域作出了總體性規(guī)定，但其中有些規(guī)定還需要地方結合工作實際予以細化，推動這些法律法規(guī)落地實施。

“河南是網絡大省、網民大省，在互聯網用戶規(guī)模、互聯網企業(yè)數量、互聯網應用、一體化政務服務能力等方面穩(wěn)居全國前列，但網絡安全問題也愈發(fā)凸顯，人民群眾對依法加強網絡空間治理的呼聲日益高漲。”省人大法制委員會副主任委員王新民介紹，在歷時1年的立法調研過程中，省內各地各單位、廣大網民普遍反映，當前我省網絡安全職能部門管理邊界、權限不夠清晰，行業(yè)主管部門責任不夠明確，網絡安全人財物保障不足，網絡亂象、網絡攻擊時有發(fā)生，亟須通過立法理順監(jiān)督管理體制，明確各方責任，完善監(jiān)管措施，促進網絡安全健康發(fā)展。

為貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，加快推進我省“十大戰(zhàn)略”中數字化轉型戰(zhàn)略的實施，穩(wěn)步提升依法治網水平，不斷筑牢全省網絡安全防線，助力推進中國式現代化河南實踐，《河南省網絡安全條例》應運而立。

　　切實保障人民群眾在網絡空間的合法權益

《條例》共五十三條，分為總則、網絡安全建設、網絡安全保障、網絡安全監(jiān)管、法律責任和附則六章。聚焦“保什么”“誰來保”“怎么保”。

保什么？《條例》結合河南實際，立足人民立場，除對網民在網絡活動中的權利和義務進行了明確之外，還對國家法未涉及的各部門在實際工作中所面臨的重要信息系統(tǒng)安全保障做出系統(tǒng)規(guī)定。“比如界定了重要信息系統(tǒng)的基本范疇和部門職責，明確了建立重要信息系統(tǒng)網絡安全信息共享機制、網絡安全監(jiān)測預警機制，為不同主體設置保障義務等。”河南省法學會網絡與信息法學研究會副會長、鄭州大學法學院副院長王玉輝介紹，這就對各部門在日常工作中所面臨的重要信息系統(tǒng)保護難題提供了法規(guī)依據和工作準則。

誰來保？《條例》明確了網信部門是網絡安全工作的主管部門，能夠準確化解當前我省網絡安全職能部門管理邊界和權限不清、行業(yè)主管部門責任不明的難題。特別是《條例》明確了政府及部門職責、行業(yè)協(xié)會、網絡運營者、個人和組織的權利義務等，并對個人信息安全義務作出規(guī)定，具有很強的針對性、適用性和可操作性。

怎么保？王玉輝介紹，《條例》細化了不同主體網絡數據處理和個人信息收集利用的規(guī)則，劃定了各個主體的行為底線，提高了法規(guī)的確定性和可預期性。同時，還制定了具體的網絡安全監(jiān)管措施，增設了約談制度，明確了投訴舉報的處理時限，并將網絡安全納入政府考核體系。

　　支撐我省網絡安全教育技術產業(yè)融合發(fā)展

網絡安全事業(yè)發(fā)展，離不開人才、技術、產業(yè)的有力支撐。習近平總書記強調，要堅持網絡安全教育、技術、產業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。

近年來，我省加快推進網絡安全教育技術產業(yè)融合發(fā)展，全省網絡安全核心產業(yè)及關聯產業(yè)規(guī)模超200億元，集聚起信息工程大學、國家超級計算鄭州中心、嵩山實驗室等一批網絡安全領域的科研院所，360、天融信、浪潮、啟明星辰等知名網絡安全企業(yè)紛紛落戶河南，一批重大項目相繼簽約建設。網絡安全學科建設和人才培養(yǎng)取得顯著成效，全省有51所本科高校開設信息安全、網絡安全與執(zhí)法、信息工程等網絡安全相關專業(yè)；省委網信辦聯合省教育廳、鄭州市人民政府、信息工程大學，每年舉辦一屆“強網杯”全國網絡安全挑戰(zhàn)賽，吸引了除港澳臺外31個?。▍^(qū)、市）的高校、企業(yè)、機構等團隊參賽，為國家和我省發(fā)現、鍛煉、延攬儲備了一大批網絡安全特殊人才。

為更好支撐網絡安全教育技術產業(yè)融合發(fā)展，《條例》特別明確了一系列措施，從“支持建設國家一流網絡安全學院”，到“縣級以上人民政府應當安排網絡安全專項資金，扶持重點網絡安全技術產業(yè)和項目”，再到“省人民政府設立的互聯網產業(yè)發(fā)展基金，應當按照一定比例支持網絡安全建設運營”，以法規(guī)條文形式，把河南推動網絡安全事業(yè)發(fā)展的經驗做法予以固化，對河南深入推進網絡強省、數字河南建設具有重要意義。

“《條例》的施行，將為我省推進網絡安全事業(yè)融合發(fā)展提供最堅強的法治保障。”省委網信辦相關負責人表示，《條例》明確了規(guī)則、劃出了底線，涉及面廣、內容豐富，構建起相對完整的網絡安全建設法治體系，從制度層面為河南網絡強省建設立柱架梁，為推動網絡強國建設作出河南貢獻。