兩會報告解讀｜外資怎么引？外貿(mào)怎么穩(wěn)？——從三個報告看推進高水平開放

新華社北京3月6日電  題：外資怎么引？外貿(mào)怎么穩(wěn)？——從三個報告看推進高水平開放

新華社記者鄒多為、李錚、周蕊

“更大力度吸引和利用外資”“支持加力穩(wěn)定外貿(mào)”“推進高水平對外開放，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應”……提請審議的政府工作報告和提請審查的計劃報告、預算報告，對穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤、推進高水平開放釋放出明確信號。

外資外貿(mào)連接國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，是衡量對外開放水平的重要指標。政府工作報告將“更大力度吸引和利用外資”列為今年政府工作八項重點建議之一，將“進出口促穩(wěn)提質，國際收支基本平衡”作為今年發(fā)展主要預期目標。對此，計劃報告認為，今年世界經(jīng)濟貿(mào)易增速放緩，國際貿(mào)易和利用外資的競爭將更趨激烈，保持國際收支基本平衡、穩(wěn)定外貿(mào)外資是經(jīng)濟增長的重要支撐，需要在外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構、更大力度吸引和利用外資上下更大力氣。

2023年首月，我國實際使用外資金額1276.9億元，同比增長14.5%，我國持續(xù)成為外商投資興業(yè)的熱土。隨著疫情防控政策不斷優(yōu)化調整，經(jīng)濟運行有望整體好轉，如何讓更多外資企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展得好？對此，政府工作報告提出“擴大市場準入”“落實好外資企業(yè)國民待遇”“推動外資標志性項目落地建設”等系列舉措。

全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰說，我國有14億多人口，其中有超4億中等收入群體，超大規(guī)模的市場一直為世界經(jīng)濟提供穩(wěn)定需求。此外，外資準入門檻進一步降低、政策紅利持續(xù)釋放、營商環(huán)境日益改善等積極因素，都將吸引更多外資企業(yè)扎根中國謀發(fā)展。

當前，全球經(jīng)濟衰退風險上升、外需增長持續(xù)放緩已成為外貿(mào)穩(wěn)增長面臨的最大壓力，部分行業(yè)需求疲弱、訂單不足。代表委員認為，要更有力、更堅決地擴大開放。預算報告提出的“深入實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定”“完善關稅、進口環(huán)節(jié)稅收和出口退稅政策”“擴大先進技術、重要設備、能源資源等產(chǎn)品進口”為進一步做好今年外貿(mào)工作指明了方向。

“推進高水平開放，要保暢通、穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構。”全國人大代表、海關總署廣東分署主任李魁文表示，在對外開放一系列重大舉措帶動下，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化、國際“朋友圈”擴圍升級、跨境電商蓬勃發(fā)展等都為推動外貿(mào)穩(wěn)步增長發(fā)揮了重要作用。

李魁文說，下一步，要根據(jù)報告作出的部署要求，持續(xù)推進穩(wěn)外貿(mào)促外資工作的落地落實落細，幫助企業(yè)抓訂單、拓市場、解難題，進一步壓縮貨物口岸通關時間，充分釋放原產(chǎn)地、減免稅、“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）等政策紅利，推動與各國貿(mào)易取得新的更大進展。

“引進來”和“走出去”靠的不僅是資金多寡、設備好壞，更要看制度是否有效、服務是否便利等整體環(huán)境。計劃報告和預算報告提出要“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”“穩(wěn)步推進資本市場制度型雙向開放”“對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新”……

全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院院長白重恩認為，對接國際高標準推進制度型開放，全面提高對外開放水平，不僅有利于提升我國綜合國力，也有助于形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，以高水平開放吸引高質量外資，加快推進貿(mào)易強國建設。

“總體來說，中國的開放已經(jīng)從原來的要素開放、市場開放轉向制度型的開放。”全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡表示，自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點等“試驗田”大膽探索、勇于突破，已經(jīng)為我國構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制和實現(xiàn)高質量發(fā)展奠定了良好基礎。

世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。中國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，吸引外資和對外投資穩(wěn)居世界前列。權衡代表表示，隨著高水平對外開放邁向更大范圍、更寬領域、更深層次，韌性強、潛力大、活力足的中國經(jīng)濟必將繼續(xù)為世界經(jīng)濟增長作出積極而重要的貢獻。