記者 陳 誠(chéng) 通訊員 王春草 韓旭陽(yáng)

一河一長(zhǎng)全覆蓋 萬(wàn)頃碧流潤(rùn)天中

——我市河長(zhǎng)制五年工作綜述

市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市副總河長(zhǎng)劉曉文主持召開(kāi)全市河長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)。    

溱頭河：河清岸綠景色新，一路詩(shī)歌一路景。    

銅鐘鎮(zhèn)：小微水體美麗嬗變，野鴨戲水愛(ài)碧流。    

玉帶河：碧波蕩漾如絲帶，水清岸綠入畫(huà)來(lái)。    

 通訊員 王春草 韓旭陽(yáng) 攝影報(bào)道    

盛夏時(shí)節(jié)，行走在練江河畔，一江清水，兩岸錦繡，俯拾皆景。

駐馬店市是一座因水而生、因水而美的生態(tài)城市。因境內(nèi)河湖眾多，水系跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，占盡江河湖泊之利，賦予這片土地水一般的秀美靈動(dòng)。 “要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。”全面推行河長(zhǎng)制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革作出的重大戰(zhàn)略部署。全面推行河長(zhǎng)制，以河長(zhǎng)制為牽引實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是維護(hù)河湖健康生命的治本之策。如何舉全市之力謀劃好、組織好、實(shí)施好這項(xiàng)治河工程，考驗(yàn)著天中人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。 從 2017 年開(kāi)始，駐馬店市五年磨一劍，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面推行河長(zhǎng)制的重大決策部署，河長(zhǎng)制在天中大地落地生根，開(kāi)花結(jié)果。河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)取得重大勝利，河湖水域岸線管理進(jìn)一步加強(qiáng)，河湖管理信息化水平穩(wěn)步提升，河湖面貌明顯改善，逐步實(shí)現(xiàn)了全市河道“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，山水相間、藍(lán)綠相融的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市愿景必將成真。

時(shí)代不會(huì)虧待實(shí)干者。近年來(lái)，駐馬店市河長(zhǎng)制工作長(zhǎng)期穩(wěn)居全省第一梯隊(duì)。2021 年榮獲全國(guó)全面推行河湖長(zhǎng)制先進(jìn)集體，2022 年獲得省級(jí)河長(zhǎng)制四水同治工作優(yōu)秀等級(jí)。探索的河長(zhǎng)“三個(gè)清單”制度，是全省河長(zhǎng)制工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，受到充分肯定。

頂層設(shè)計(jì)布局 河長(zhǎng)制落地生根  

2018年1月，我市在全省率先出臺(tái)“嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、加強(qiáng)河道湖泊管理”的硬核措施，全力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系；2019年7月，駐馬店市增補(bǔ)6名市委常委擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)；2020年9月，我市出臺(tái)文件，將河湖治理的主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)細(xì)化到各縣區(qū)黨委和政府，在守河盡責(zé)中護(hù)好每一條河流。  

我市境內(nèi)河湖眾多，水系跨淮河、長(zhǎng)江兩大流域，其中淮河流域面積占全市水系總面積的89%，全市流域面積30平方公里以上的河流186條，大中小型水庫(kù)180多座，河流全部落實(shí)了河長(zhǎng)。  

為了河長(zhǎng)制在全市落地生根，取得實(shí)效，市委、市政府科學(xué)布局，精準(zhǔn)施策，常態(tài)化組織河長(zhǎng)定期巡河，傾注了前所未有的人力、物力和財(cái)力。市級(jí)總河長(zhǎng)帶頭履職，率先巡河，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。各級(jí)河長(zhǎng)奔赴各自負(fù)責(zé)片區(qū)，用腳步丈量河段，用責(zé)任守護(hù)碧水。今年，我市已開(kāi)展巡河8.87萬(wàn)人次（縣級(jí)342人次、鄉(xiāng)級(jí)8990人次、村級(jí)7.93萬(wàn)人次），營(yíng)造了常態(tài)化巡河氛圍。  

高位推動(dòng)治水 生態(tài)環(huán)境大改善  

去年，市委書(shū)記、市第一總河長(zhǎng)鮑常勇調(diào)研重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)思維，高度重視水安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)抓好河湖隱患排查整治，補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)和防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)防汛減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練，備足、備齊人力和物資，全面提升防汛減災(zāi)能力和應(yīng)急管理水平。  

為嚴(yán)格落實(shí)水利部與省、市關(guān)于河長(zhǎng)制工作部署，深刻吸取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我市下發(fā)《駐馬店市河長(zhǎng)制辦公室關(guān)于開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治工作的通知》（駐河辦[2022]2號(hào)），對(duì)全市范圍內(nèi)妨礙河道行洪的突出問(wèn)題和水利部交辦的405個(gè)疑似妨礙河道行洪問(wèn)題圖斑進(jìn)行全面排查。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查認(rèn)定，共排查出妨礙河道行洪問(wèn)題22個(gè)，均建立了清單臺(tái)賬。持續(xù)開(kāi)展一系列集中清理整治行動(dòng)，全部完成整改，解決了一批阻水嚴(yán)重的突出問(wèn)題，保障了我市河道行洪暢通。  

河湖治理，問(wèn)題在水里，根子在岸上。市委、市政府高度重視，多次召開(kāi)全市河長(zhǎng)制推進(jìn)會(huì)。去年，市長(zhǎng)、巿總河長(zhǎng)李躍勇在淮河正陽(yáng)段岸邊調(diào)研河長(zhǎng)制工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加大巡河督導(dǎo)和執(zhí)法檢查力度，統(tǒng)籌抓好水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，持續(xù)推進(jìn)水清、岸綠、河暢、景美的美麗淮河建設(shè)，為加快推動(dòng)綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水安全支撐。  

我市迅速行動(dòng)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，組織全面開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，綜合運(yùn)用天上遙感、空中監(jiān)測(cè)、地面監(jiān)控、河長(zhǎng)巡河及上級(jí)交辦、輿情反映、群眾舉報(bào)等對(duì)我市所有河湖管理范圍內(nèi)“四亂”問(wèn)題進(jìn)行全面排查認(rèn)定和清理整治，尤其是對(duì)涉嫌違法違規(guī)的岸線利用項(xiàng)目逐項(xiàng)梳理整治，集中解決嚴(yán)重阻水、嚴(yán)重污染河道、嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境等突出問(wèn)題，建立河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化工作機(jī)制。  

2021年，全市開(kāi)展河湖“清四亂”共投入人力950人次、機(jī)械584臺(tái)班次、財(cái)力62.953萬(wàn)元，清理非法占用河道岸線7.2公里、建筑和生活垃圾18001.9噸，拆除違法建筑17898平方米，清除非法林地32.34畝，將我市納入臺(tái)賬的“四亂”問(wèn)題全部銷號(hào)。持續(xù)開(kāi)展清理河湖破堤種植及非法圍墾河湖專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)侵占水域岸線、破壞河湖生態(tài)等問(wèn)題進(jìn)行全面排查和清理整治。至目前，共清理圍墾河道6561畝、破堤種植6677畝。  

除此之外，我市把嚴(yán)厲打擊非法采砂、規(guī)范合法采砂、修復(fù)河湖生態(tài)作為重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和聯(lián)合執(zhí)法，積極推進(jìn)技防措施，全面推行網(wǎng)格化管理，持續(xù)推進(jìn)全市河道采砂管理工作。搭建網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管平臺(tái)，在重要河湖、重點(diǎn)河段安裝攝像頭1130處，批復(fù)泌陽(yáng)縣泌陽(yáng)河采砂規(guī)劃2處，建成機(jī)制砂石骨料機(jī)械加工企業(yè)6家，年產(chǎn)機(jī)制砂5100多萬(wàn)噸，既滿足了全市砂石需求，又保障了周邊地市供應(yīng)。同時(shí)，開(kāi)展日常巡查，累計(jì)出動(dòng)人員7887人次，巡查河道長(zhǎng)度11880公里，守護(hù)了河道生態(tài)健康。  

整治小微水體 鄉(xiāng)村顏值有氣質(zhì)  

山因水而秀，村因水而美。  

為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)守護(hù)好碧水藍(lán)天，今年2月，我市下發(fā)駐馬店市2022年第一號(hào)總河長(zhǎng)令《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的決定》，明確提升小微水體管護(hù)水平，在將小微水體納入河長(zhǎng)制管理的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，依托農(nóng)村人居環(huán)境整治，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村水系連通及綜合整治等項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，綜合治理。  

為此，全市各縣區(qū)河長(zhǎng)辦高度重視，精準(zhǔn)施策，迅速行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)河湖水體延伸全覆蓋與農(nóng)村小微水體整治工作，對(duì)屬地內(nèi)坑塘等小微水體，全部登記造冊(cè)建立臺(tái)賬，徹底整改，切實(shí)打通治水護(hù)水“最后一公里”。  

“過(guò)去秸稈、豬牛糞便、生活污水都在里面，蚊蟲(chóng)到處都是。”正陽(yáng)縣銅鐘鎮(zhèn)王寨村村民陳得華說(shuō)。為改善村民生活環(huán)境，從2019年起，該鎮(zhèn)開(kāi)始對(duì)全鎮(zhèn)黑臭水體改造（包括鋪設(shè)污水管網(wǎng)）、疏浚清淤、拓寬溝道等。王寨村黨支部書(shū)記鄭林介紹：“從源頭控制，老百姓的生活污水不再直接排到溝塘，通過(guò)污水處理站出來(lái)的水可增加溝塘的蓄水量和“一村一景”相結(jié)合，把臭水溝打造成可以供村民休閑娛樂(lè)的景觀塘。如今，雨污分流工程、親水步道、村史館相繼建成。村里還在14000平方米的池塘里投放了水生植物及黃河鯉魚(yú)，還聘請(qǐng)脫貧戶對(duì)溝塘進(jìn)行保潔，增加其經(jīng)濟(jì)收入。”  

王寨村煥然一新不僅提升了美麗鄉(xiāng)村顏值，也讓群眾擁有更多幸福感和獲得感。王寨村的蝶變，僅是我市依托小微水體整治助力鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。  

至目前，全市排查出存在亂排、亂倒、亂堆、亂占小微坑塘2656處，已全部完成整治。  

探索創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu) 管護(hù)質(zhì)效大提升  

在全面推行河長(zhǎng)制取得階段性成效的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步加強(qiáng)巡河、督導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)、考核常態(tài)化規(guī)范化管理，探索實(shí)施河長(zhǎng)“三個(gè)清單”制度。“三個(gè)清單”即任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單，是我省河長(zhǎng)制工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。  

完善問(wèn)題督辦制度。采取明察暗訪方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，根據(jù)市政府辦公室出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制加強(qiáng)河道湖泊管理工作的意見(jiàn)》和《補(bǔ)充意見(jiàn)》的文件精神，我市成立10個(gè)督導(dǎo)組，督查重點(diǎn)從大河大湖向中小河流、小微坑塘延伸，對(duì)縣級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)情況做到心中有數(shù)；對(duì)工作開(kāi)展不力、履職盡責(zé)不到位的縣區(qū)和河長(zhǎng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)扣減縣區(qū)財(cái)力，倒查責(zé)任,推動(dòng)落實(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)交辦、媒體曝光河湖突出問(wèn)題，以“一縣一單”形式進(jìn)行交辦，實(shí)行掛牌督辦、跟蹤督導(dǎo)，確保問(wèn)題徹底整改、責(zé)任嚴(yán)肅追究。今年，已累計(jì)解決案件20件，及時(shí)有效地解決了河湖管護(hù)中存在的問(wèn)題。  

深入落實(shí)“河長(zhǎng)+”機(jī)制。為進(jìn)一步深化河長(zhǎng)制工作，壓實(shí)河長(zhǎng)職責(zé)，推動(dòng)我市河長(zhǎng)制從有名有責(zé)向有能有效轉(zhuǎn)變，全市全面推行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+護(hù)河員”“河長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”“河長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)”等工作機(jī)制，建立健全黨政負(fù)責(zé)、檢察監(jiān)督、司法保護(hù)、行業(yè)監(jiān)管、公眾參與等河湖管理保護(hù)機(jī)制，并將全面推行“河長(zhǎng)+”工作納入河長(zhǎng)制年度考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)我市河長(zhǎng)制工作再上臺(tái)階、再創(chuàng)佳績(jī)。  

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。為推進(jìn)河長(zhǎng)制工作落地落實(shí)落效，市河長(zhǎng)辦建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將河長(zhǎng)制納入各級(jí)政府績(jī)效考核體系，將考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己顺煽?jī)向第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)報(bào)告并抄送組織部門(mén)，對(duì)工作成績(jī)突出、考核結(jié)果排名靠前的縣區(qū)和部門(mén)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)履職不力、河湖問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決、年度考核結(jié)果不合格的，采取提醒、警示約談、通報(bào)批評(píng)等方式，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。以嚴(yán)格的河湖管理常態(tài)化機(jī)制，守護(hù)造福人民的幸福河湖。  

五年回首，我市河長(zhǎng)制工作交出了一份完美的答卷。展望未來(lái)，我市將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府的大力支持、指導(dǎo)下，扎實(shí)踐行“十六字”治水思路，以更加昂揚(yáng)奮進(jìn)的姿態(tài)，順勢(shì)而為、迎難而上，持續(xù)將河長(zhǎng)制工作向縱深推進(jìn)，為建設(shè)山水相間藍(lán)綠相融的現(xiàn)代化城市作出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)！