明健

同一家能源企業(yè)，因全力完成保供任務(wù)受到當(dāng)?shù)啬茉床块T多次表揚(yáng)，但又因為違規(guī)增產(chǎn)被安全監(jiān)察部門通報批評，被處以巨額罰款；不少基層干部表示，面對上級安排的各項任務(wù)，目前基層只能被動執(zhí)行，面對不同部門下發(fā)的重復(fù)任務(wù)，很難快速有效地向上級部門反映，即使反映了，上級部門間的信息共享壁壘也不是基層可以推動解決的……媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目標(biāo)考核沖突、任務(wù)多頭下達(dá)、層層加碼等亂象在一些地方不同程度存在，部分基層干部面臨“既要、又要、還要”的硬性要求，在工作中難免“進(jìn)退維谷”。

“上面千條線，下面一根針”。夯實基層治理，必須注重實效。以目標(biāo)考核作為做好各項基層工作的重要抓手，本來無可厚非。但也要指出，各部門出臺政策目標(biāo)是否協(xié)調(diào)一致，對基層的權(quán)責(zé)與能力評估是否恰當(dāng)，考核指標(biāo)設(shè)置是否合理，同樣影響基層治理的科學(xué)性、針對性、有效性。

不得不說，任務(wù)目標(biāo)來源多重、頭緒繁雜、甚至自相矛盾，致使一些基層干部精力分散，難以聚焦主業(yè)，疲于應(yīng)付執(zhí)行。這同時也暴露出，某些上級部門存在“本位主義”，在制定政策措施和考核目標(biāo)時，未能處理好兄弟部門之間、部分與整體之間的關(guān)系，各種考核評比還存在過多過濫傾向。更加值得重視的是，某些老問題不但沒有得到妥善解決，反而滋生出新的形式主義，引起群眾強(qiáng)烈反感。這一切，顯然與加強(qiáng)基層科學(xué)治理、更好為群眾排憂解難的初衷背道而馳。

“實事求是”是黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)。抓實抓牢基層治理，也要依托實際，堅持因地制宜，在確保群眾利益的基礎(chǔ)上，具體問題具體分析，在治理方向上統(tǒng)籌兼顧。尤其是涉及統(tǒng)籌兼顧，更應(yīng)由上級部門統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、打破信息共享壁壘、協(xié)同出臺政策措施。簡言之，避免“上面千條線”糾纏打結(jié)，為“下面一根針”穿針引線、承上啟下奠定基礎(chǔ)。

鏟除形式主義、官僚主義滋生的土壤，則要有常抓嚴(yán)抓的韌勁，需要管長遠(yuǎn)的制度保障。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，為解決困擾基層的形式主義問題指明了方向。

為基層提供能力保障并賦權(quán)同樣重要。一方面，要加強(qiáng)黨員干部專業(yè)能力培訓(xùn)，提升其貫徹科學(xué)發(fā)展、更好服務(wù)群眾的干事本領(lǐng)，建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的基層治理隊伍。另一方面，還要結(jié)合實際，強(qiáng)化基層組織對涉及本區(qū)域重大決策、規(guī)劃、項目的參與權(quán)和建議權(quán)，更好聚焦基層治理中的難點痛點堵點，拿出切實可行的方案措施。增強(qiáng)基層黨員干部的主體意識，充分調(diào)動其主觀能動性，有效發(fā)揮一線戰(zhàn)斗堡壘作用。

堅決整治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層社會治理體系現(xiàn)代化，將促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。