國家發(fā)改委公布河南特大暴雨災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃 整治河道等設(shè)施，讓行洪排澇順暢

□大河報·豫視頻記者 侯冰玉

3月15日記者獲悉，3月14日晚，國家發(fā)改委公布河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，表示將在2021年—2024年三年時間里，對河南極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)涉及的40個縣（市、區(qū)）恢復(fù)重建，內(nèi)容包括居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、城市內(nèi)澇治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、應(yīng)急管理等。

　【目標】經(jīng)過三年努力，災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力得到顯著提升

《規(guī)劃》確定了重建的目標。經(jīng)過一年的努力，基本完成影響防洪的水毀水利工程修復(fù)、損毀房屋修繕加固和農(nóng)村居民自建住房原址重建，交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。

經(jīng)過三年的努力，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力得到顯著提升，生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。

　【居民住房】鼓勵各地政府通過批量購置等方式協(xié)助受災(zāi)群眾購房落戶

在居民住房的重建上，分為維修加固、原址重建、易地重建、自主購房四種方式。在易地重建方面，《規(guī)劃》表示優(yōu)先在靠近城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等地區(qū)選址。

在自主購房方面，鼓勵房屋損毀且愿意進城購房落戶定居的受災(zāi)村民自愿進城購房，在充分尊重群眾意愿前提下，鼓勵各地政府通過批量購置等方式協(xié)助受災(zāi)群眾購房落戶。

在基礎(chǔ)設(shè)施的重建上，分為水利工程、交通設(shè)施、能源通信設(shè)施、市政設(shè)施、城市交通和地下空間五大類。

在水利工程方面，包括推進水毀水利工程修復(fù)重建、推進衛(wèi)河（共產(chǎn)主義渠）流域系統(tǒng)治理、編制賈魯河及支流雙洎河綜合治理方案并研究賈魯河上游跨流域分洪等。

在能源通信設(shè)施方面，包括加快推進既有住宅小區(qū)、重要用戶地下配電設(shè)施防澇遷移和改造升級；加快推進災(zāi)區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施排查檢修，全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)等。

在城市交通和地下空間方面，包括開展低洼易澇路段內(nèi)澇綜合整治，確保城市道路排水“高水高排、低水低排、客水外排”；增設(shè)防水淹設(shè)施、疏散逃生通道和指示標志；統(tǒng)籌做好地鐵運營線路、在建工程和地下物業(yè)排水防澇設(shè)施銜接，強化在建工程連通口封堵；推動地下物業(yè)連通口、市政排水管網(wǎng)與地鐵防淹能力匹配等。

　【城市內(nèi)澇治理】統(tǒng)籌建設(shè)海綿型建筑、小區(qū)、公園等

在城市內(nèi)澇治理方面，《規(guī)劃》提出，全面修復(fù)災(zāi)區(qū)城市排水防澇設(shè)施，恢復(fù)設(shè)施能力；拓寬城市行洪排澇通道，開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程；統(tǒng)籌建設(shè)海綿型建筑、小區(qū)、公園；優(yōu)先解決居住社區(qū)積水內(nèi)澇、雨污水管網(wǎng)混錯接等問題。

同時《規(guī)劃》還指出，鼓勵鄭州等有條件的城市先行先試，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點、易澇積水點布設(shè)智能化感知終端設(shè)備，滿足日常管理、運行監(jiān)測、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險等功能需要。

【公共服務(wù)】合理有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給

在就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)方面，《規(guī)劃》也給出了明確的恢復(fù)重建舉措。

在防止因災(zāi)返貧致貧方面，優(yōu)先安置符合條件的受災(zāi)脫貧人口和返貧監(jiān)測對象就業(yè)；落實受災(zāi)人員救助政策，符合條件的及時納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等范圍，保障其基本生活，防止規(guī)模性返貧。

在就業(yè)方面，加強職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加大勞務(wù)輸出力度、支持自主創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌用好公益性崗位等方式拓寬災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)渠道。

在教育方面，統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)縣域基礎(chǔ)教育資源，進一步優(yōu)化學(xué)校布局，合理有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，進一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；全面落實各項學(xué)生資助政策，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不因災(zāi)失學(xué)輟學(xué)。

在醫(yī)療方面，盡快恢復(fù)正常診療服務(wù)，提升新冠肺炎疫情防控能力；升級改造醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)地下空間、電力設(shè)施等，增設(shè)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。

【產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興】落實減稅降費等政策，推動災(zāi)區(qū)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)方面，開展絕收地塊農(nóng)作物改種補種，實現(xiàn)能種盡種；引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶加快增欄補養(yǎng)、補投種苗；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體修復(fù)重建受損大棚溫室、養(yǎng)殖圈舍、漁塘、設(shè)施設(shè)備等。

工業(yè)方面，深入實施“萬人助萬企”活動，落實減稅降費等紓困惠企政策，推動災(zāi)區(qū)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)；支持開發(fā)區(qū)建設(shè)集環(huán)保監(jiān)控、安全監(jiān)管、運行監(jiān)測等為一體的智能管理綜合服務(wù)系統(tǒng)，提升災(zāi)害預(yù)防、企業(yè)服務(wù)、供應(yīng)鏈對接等能力。

物流業(yè)方面，支持重點物流企業(yè)（園區(qū)）完善應(yīng)急倉儲、快速中轉(zhuǎn)等功能設(shè)施；建設(shè)一批平時服務(wù)、急時應(yīng)急的物流基地和應(yīng)急物資運輸中轉(zhuǎn)站，支持建設(shè)應(yīng)急物流核心樞紐。