熊丙奇

全國人大代表、成都市政協(xié)副主席楊建德在兩會上建議將“職業(yè)技術”院校改為“應用技術”院校。他認為，職業(yè)教育院校社會認可度低與其身上“職業(yè)”標簽有關，所以，將“職業(yè)技術”改為“應用技術”更容易被老百姓接受，也更有利于職業(yè)教育的發(fā)展。此外，全國政協(xié)委員、上海中華職業(yè)教育社常務副主任胡衛(wèi)在全國政協(xié)十三屆五次會議第二場“委員通道”上也指出，職業(yè)教育發(fā)展受挫與職業(yè)教育被長期污名化有一定關系。

代表委員們關注職業(yè)教育發(fā)展，積極尋找能讓職業(yè)教育擺脫污名化的方案，值得肯定。擺脫“職業(yè)技術”校名、不安于“職業(yè)教育”定位，確實是不少職業(yè)院校的真實想法。我國職業(yè)教育之所以存在被污名化的情況，有一定歷史背景。在以前的教育發(fā)展中，職業(yè)教育被作為低于普通教育的層次教育，也被認為是“兜底教育”，是為了讓進不了普通院校的學生有學可上。從這一角度來看，職業(yè)教育在過去作為層次教育的定位顯然不適合當前職業(yè)教育的發(fā)展方向。

為扭轉這一問題，我國已經(jīng)明確將職業(yè)教育定位為類型教育。作為類型教育的職業(yè)教育，和普通教育地位平等。就辦學層次來說，有?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，即高職；有本科層次的職業(yè)教育，即職業(yè)本科；有碩士層次的職業(yè)教育，即專業(yè)碩士；還有博士層次的職業(yè)教育，即工程博士。為把職業(yè)教育辦為類型教育，我國專門批準建立職業(yè)本科，要求高職院校升格為本科之后更名為大學，但必須在校名中保留“職業(yè)技術”，其用意是要求這些本科院校必須堅持職業(yè)教育定位。

但最后事與愿違，一些學生和家長依舊認為職業(yè)本科是低于普通本科的院校。其實，從高等教育的發(fā)展看，進入普及化時代的高等教育，大約只有10%的院校進行通識教育，培養(yǎng)學術人才，而且這些院校中的某些專業(yè)也是進行職業(yè)教育，培養(yǎng)應用型人才；其余90%左右的高校，包括地方本科院校、高職高專，都應該進行職業(yè)教育，培養(yǎng)應用型人才。要想扭轉職業(yè)教育在社會認知上低一等的現(xiàn)狀，應更多考慮到如何進一步發(fā)展職業(yè)教育，提升職業(yè)教育地位。

影響職業(yè)教育地位的根本原因有二，一是社會對人才的評價依舊是以學歷為主。職業(yè)院校也存在以學歷為導向的辦學情況，如中職關注學生畢業(yè)后升高職、本科，高職關注專升本，地方本科關注考研率。以學歷導向評價學校辦學，職業(yè)教育就低于普通教育。在這一背景下，“職業(yè)技術”院校改名為“應用技術”院校，有沒有可能會導致“應用”成為這類院校的新標簽？

二是職業(yè)院校沒有給學生高質量的技能教育，學生、家長反映上職校學不到技術。這不是職業(yè)教育被污名化，而是這部分職業(yè)院校辦學低質化。對于“中職恐慌”，有的家長的解釋是，不是不接受孩子成技能人才，而是進中職學校擔心孩子什么都學不到。這需要職業(yè)院校反思學校的管理與教育教學。職業(yè)院校必須提升辦學品質，重視內涵發(fā)展。過去20多年來，我國高校都熱衷更名，從學校更名為學院，從學院更名為大學，在校名中加上時髦的文理、科技、經(jīng)貿等詞匯，校名越來越高大上，但終究是治標不治本、治表不治里。

為此，要把職業(yè)教育建設為高水平的類型教育，就必須改革教育評價體系，清理歧視職業(yè)教育、技能人才的教育管理與人才評價體系，同時要落實和擴大職業(yè)院校自主權，狠抓職業(yè)院校的辦學質量，要立足職業(yè)教育，安于職業(yè)教育定位，以就業(yè)為導向，培養(yǎng)高素質應用型人才。