記者 張新理 姚 晶 

2021年，是全市人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一年。就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，各項工作排名穩(wěn)居全省第一方陣，市人力資源和社會保障局被評為“河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表現(xiàn)突出單位”。這一年，全市重點群體幫扶精準有效，脫貧攻堅工作受到省委、省政府表彰，農(nóng)村脫貧人口就業(yè)20.23萬人，通過公益性崗位新增安置城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員1227人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。這一年，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)倍增，公共就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化，失業(yè)保險管理體制進一步理順。這一年，越織越密的社保網(wǎng)絡(luò)牢牢兜住了民生底線，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)全省排名第一。這一年，全市人社系統(tǒng)下非常之功、用恒久之力，超額完成年初市政府下達的28項工作目標任務(wù)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、招才引智、根治欠薪等工作多次獲得省人社廳和市政府通報表揚，實現(xiàn)了“十四五”邁好第一步、見到新氣象的美好愿景。

保民生兜底線 穩(wěn)住就業(yè)基本盤

2021年，全市人社系統(tǒng)堅持把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為重大政治責(zé)任，強化就業(yè)優(yōu)先政策。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.58萬人，完成年度目標的135.3%，提前3個月完成全年目標任務(wù)并位居全省第三。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，調(diào)查失業(yè)率也控制在5.5%以內(nèi)。認真開展以“暖心助航 就創(chuàng)青春”為主題的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項攻堅行動，促進1.41萬高校畢業(yè)生就業(yè)，總體就業(yè)率95.8%，高于2020年同期水平。啟動新一輪“三支一扶”計劃招募高校畢業(yè)生225名。扎實開展“春風(fēng)行動”，組織“豫見”專項對接，積極推進豫滬合作，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.13萬人，完成年度目標的125.2%。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.79億元，遠超年初3.8億元的目標任務(wù)，扶持自主創(chuàng)業(yè)3798人，帶動和吸納就業(yè)1.38萬人。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.03萬人次，其中開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.69萬人次，全省排名第二。新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.84萬人、帶動就業(yè)9.12萬人，全省排名第二。“引鳳還巢”回歸創(chuàng)業(yè)工程多點推進，在“鳳歸中原”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽中獲得6個獎項，成功創(chuàng)建省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣2個、示范項目5個、鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項目8個，均超過各省轄市平均水平。“一縣一品牌”建設(shè)積極推進，“平輿防水”“遂平家政”被授予全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌。“萬人助萬企”活動企業(yè)滿意率100%。

2021年，全市繼續(xù)實施失業(yè)保險階段性降低費率政策，減征失業(yè)保險費4350萬元，惠及企業(yè)0.72萬家、職工18.36萬人。擴大失業(yè)保險保障范圍，發(fā)放失業(yè)補助金6361.04萬元。為3442名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金2447.21萬元，代繳基本醫(yī)療保險費400.69萬元。深入開展技能提升“展翅行動”，為838名職工發(fā)放技能提升補貼118.71萬元。加強就業(yè)管理，健全精準化幫扶體系，實名登記離校未就業(yè)高校畢業(yè)生1.47萬人，實名登記就業(yè)率95.8%。持續(xù)升級全市“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)，網(wǎng)上辦結(jié)率達99%。精心組織“14＋N”公共就業(yè)專項服務(wù)系列活動，靈活運用云招聘模式，市縣聯(lián)動組織重點企業(yè)進行直播帶崗，做到線下招聘不停歇、線上直播不間斷，共舉辦各類招聘會75場，組織2788家企業(yè)參會，1.71萬人達成就業(yè)意向。

織密網(wǎng)強保障 社會保險運行平穩(wěn)

2021年，努力擴大參保范圍。全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參?？?cè)藬?shù)分別為507.78萬、40.46萬和38.28萬，超額完成年度目標任務(wù)，領(lǐng)取各類社會保險待遇總?cè)藬?shù)為137.68萬。

2021年，穩(wěn)步提高待遇水平。為20.99萬名企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)增基本養(yǎng)老金，月人均領(lǐng)取養(yǎng)老金分別達2447元和3613元，平均增幅4.9%。失業(yè)保險月人均實際發(fā)放達1440元。提高工傷保險傷殘津貼、護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金標準，月人均分別增加135元、118元、65元。機關(guān)事業(yè)單位“中人”退休人員正式待遇綜合核算率92.3%，連續(xù)3次受到省人社廳通報表揚。退役軍人養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)率95.8%，位居全省第三，受到市政府通報表揚。大力實施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼新政策，涉及被征地農(nóng)民1.64萬人、金額4.17億元。

2021年，全面推進信息化建設(shè)。全市社會保障卡累計持卡人數(shù)795萬，完成目標任務(wù)的100.9%。高標準完成全國社會保障卡一卡通創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)試點工作，與8家銀行合作掛牌成立“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點82家，位居全省第一方陣。

重培養(yǎng)抓引進 人才活力持續(xù)激發(fā)

2021年，“人人持證、技能河南”建設(shè)高質(zhì)量推進，大規(guī)模開展全勞動周期、全工種門類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，推動我市由人力資源大市向人力資源強市轉(zhuǎn)變。全市開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)15.53萬人次、新增技能人才2.01萬人、新增高技能人才0.91萬人，分別完成目標任務(wù)的 155.3%、154.7%、200.5%，技能人才、專業(yè)技術(shù)人才分別達36.5萬人、26.1萬人。其中，開展補貼性培訓(xùn)10.71萬人次，位居全省第一方陣。認定河南省第一批高層次人才27人，其中B類人才2人。選拔省職教專家2人，評選2019年~2020年度駐馬店市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人100人。新設(shè)立博士后創(chuàng)新實踐基地3家。組織專業(yè)技術(shù)人員參加網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育11.12萬人次。邀請各行各業(yè)專家，建立我市公共“外腦”庫，共征集專家信息359人。舉辦第三次駐馬店市職業(yè)技能競賽。在全國第一屆職業(yè)技能大賽中，獲得優(yōu)勝獎1個、園藝項目第十名的好成績。在省家政服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽中，獲得8個一等獎、2個二等獎、1個三等獎的優(yōu)異成績，受到市政府通報表揚。選樹命名“天中工匠”28人。駐馬店技師學(xué)院招生、辦學(xué)規(guī)模均進入全省第一方陣。

2021年，人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。指導(dǎo)確山縣完成全國縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作，210名符合條件人員工資已兌現(xiàn)。全市高級職稱申報審核3522人。機關(guān)事業(yè)單位工勤崗位等級晉升考核3375人，通過2177人。圓滿完成4項共計4.03萬人次人事考試任務(wù)，公開招聘事業(yè)單位工作人員、警務(wù)輔助人員2534人。積極推進市區(qū)1000套人才公寓建設(shè)工作。高標準組織參加第四屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，累計發(fā)布項目信息、征集發(fā)布崗位信息數(shù)量均居全省第一位。成功舉辦駐馬店市“國際農(nóng)都”建設(shè)招才引智專場活動，現(xiàn)場簽約人才項目30個。組織124家單位參加2場全省主場活動、1場省外專場活動，延攬各類人才1001人，在武漢活動專場與華中科技大學(xué)簽約共建青年人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)站。

防風(fēng)險固底板 勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

2021年，持續(xù)鞏固根治欠薪成效。全市認真落實企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大違法行為社會公布等制度，暢通舉報投訴渠道，嚴厲打擊惡意欠薪行為。在各縣區(qū)推廣應(yīng)用全省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，132個工程項目、4.28萬人登記入庫。強力推進根治欠薪春季、夏季、冬季專項行動，為2755名農(nóng)民工追討工資4422.78萬元。我市保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)兩年在全省年度考核中獲評A級，1名同志受到國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。指導(dǎo)督促各國有企業(yè)和主管部門完成工資總額預(yù)算管理情況備案工作。全面落實勞動合同制度，全市企業(yè)勞動合同簽訂率達98%。選擇593家企業(yè)高質(zhì)量完成薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測任務(wù)。

2021年，扎實推進調(diào)解仲裁工作。“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解仲裁”服務(wù)平臺使用率達100%。共處理勞動爭議案件1573件，結(jié)案率100%，調(diào)解成功率70.3%，為1352名勞動者挽回經(jīng)濟損失4352萬元。協(xié)調(diào)地方財政為14.71萬名困難群體參保人員代繳養(yǎng)老保險費1471.35萬元。

優(yōu)服務(wù)提效能 行風(fēng)建設(shè)有效加強

2021年，大力推進簡政放權(quán)。全市人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)行政職權(quán)從48項減到28項，取消證明材料146項，實行告知承諾制11項。實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”事項237項、“跨省通辦”事項39項、“全豫通辦”事項530項、“一證通辦”人社重點民生業(yè)務(wù)45項。深入開展人社服務(wù)快辦行動，所有聯(lián)系點全部實現(xiàn)“一件事”打包辦、25個高頻事項提速辦，提速90%以上。針對237項政務(wù)服務(wù)事項全面開展“局長走流程”專項行動。設(shè)立綜合受理窗口10個，實現(xiàn)“綜合受理、一窗通辦”新模式。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，人力流動便利度指標由全省第18位提升到第6位。

展望2022年，市人社局主要負責(zé)人豪情滿懷：“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。”他表示，2022年全市人社系統(tǒng)將以更多保障和改善民生的務(wù)實舉措，努力讓群眾增強幸福感。