退役軍人事務(wù)部等十二部門印發(fā)意見

鼓勵民營企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人

□ 本報記者 廉穎婷

近日，退役軍人事務(wù)部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、自然資源部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會、全國工商聯(lián)、中央軍委后勤保障部12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人的意見》(以下簡稱《意見》)。退役軍人事務(wù)部就業(yè)創(chuàng)業(yè)司負責(zé)人對《意見》進行了解讀。

推動高質(zhì)量就業(yè)

近年來，民營企業(yè)在吸納新增就業(yè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。退役軍人事務(wù)部在大力促進退役軍人就業(yè)工作中，深化推進“權(quán)威推薦+自主選擇”的企業(yè)就業(yè)合作模式，得到民營企業(yè)的大力支持，為退役軍人提供了大量優(yōu)先就業(yè)崗位。

據(jù)退役軍人事務(wù)部就業(yè)創(chuàng)業(yè)司負責(zé)人介紹，為引導(dǎo)和鼓勵更多民營企業(yè)積極招用退役軍人，退役軍人事務(wù)部自2020年下半年開始，先后赴內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東、甘肅等14個省(區(qū)、市)調(diào)研，收集近270家民營企業(yè)和退役軍人個體工商戶約600條有益建議。2021年4月，退役軍人事務(wù)部與全國工商聯(lián)簽署部際合作協(xié)議，決定共同研究出臺政策文件，為積極招用自主就業(yè)退役軍人的民營企業(yè)提供一定支持，回應(yīng)他們的所盼所需。在這一背景下，退役軍人事務(wù)部會同相關(guān)部門出臺《意見》。

此次出臺《意見》，是立足退役軍人工作實際，結(jié)合民營企業(yè)發(fā)展需求，在相關(guān)政策和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上融合創(chuàng)新，從“公共政策優(yōu)先”“其他群體涵蓋”“特殊階段延續(xù)”“社會資源支持”“有條件的地方突破”5個層面，研究制定政策文件，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)積極招用退役軍人，為退役軍人提供更多就業(yè)選擇，推動退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

加大政策支持力度

據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)司負責(zé)人介紹，《意見》共4個方面10項內(nèi)容。

一是深化思想認識，強調(diào)要充分認識促進退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的重要意義和民營企業(yè)在吸納就業(yè)方面的重要作用，引導(dǎo)全社會尊重、關(guān)愛退役軍人，為促進退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作出積極貢獻。

二是加大政策支持力度，通過加大職業(yè)培訓(xùn)力度、加強項目扶持、優(yōu)化供地保障、降低要素成本、強化金融支持、落實稅收優(yōu)惠等6方面，針對性緩解民營企業(yè)在用人、用地、融資、稅費等方面的壓力，為招用自主就業(yè)退役軍人達到一定比例的民營企業(yè)提供優(yōu)待。

三是完善相關(guān)機制建設(shè)，通過健全常態(tài)化溝通機制、完善榮譽激勵機制，進一步強化與企業(yè)的聯(lián)系溝通和榮譽激勵，提升民營企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人的持續(xù)性和積極性。

四是加強服務(wù)宣傳工作，從持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、加強典型宣傳和引導(dǎo)方面，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，為促進退役軍人就業(yè)營造濃厚氛圍。

提出多項創(chuàng)新措施

就業(yè)創(chuàng)業(yè)司負責(zé)人表示，此次出臺的《意見》提出多項創(chuàng)新措施。例如，為助力民營企業(yè)解決經(jīng)營場地問題，提出在彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等供地方式中，優(yōu)先支持退役軍人創(chuàng)業(yè)企業(yè)和招用自主就業(yè)退役軍人達一定比例的民營企業(yè)發(fā)展，到期時在同等條件下優(yōu)先續(xù)約；為降低企業(yè)要素成本，提出按規(guī)定適當(dāng)降低相關(guān)水、電、租金等費用，并支持符合條件的民營企業(yè)參與電力直接交易，降低生產(chǎn)成本；為解決企業(yè)缺少大型合作項目問題，首次明確在軍隊系統(tǒng)更新完善有關(guān)供應(yīng)商目錄時，招用自主就業(yè)退役軍人達到一定比例的企業(yè)和退役軍人創(chuàng)辦的招用自主就業(yè)退役軍人就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)，可在同等條件下優(yōu)先入圍；為充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)創(chuàng)新，提出優(yōu)先支持招用自主就業(yè)退役軍人達到一定比例的企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，帶動退役軍人轉(zhuǎn)型提升，等等。

同時，考慮到各地實際情況不同，在提出指導(dǎo)性意見的同時，也鼓勵各地結(jié)合地區(qū)實際科學(xué)設(shè)定標準，通過一些具體舉措，推動擁軍愛軍的民營企業(yè)和有就業(yè)需求的退役軍人實現(xiàn)“雙贏”。

對于《意見》中，招用自主就業(yè)退役軍人達到一定比例具體指什么？就業(yè)創(chuàng)業(yè)司負責(zé)人表示，招用自主就業(yè)退役軍人達到一定比例是指參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)(若有修訂以最新標準為準)，小微型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人(以簽訂1年以上勞動合同為準，下同)占總職工數(shù)20%以上；中型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人占總職工數(shù)10%以上；大型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人占總職工數(shù)的5%以上；職工人數(shù)超過4000人的大型企業(yè)，自主就業(yè)退役軍人職工數(shù)達到200人以上的，可視同“達到一定比例”。各地可結(jié)合地區(qū)實際情況，在此基礎(chǔ)上調(diào)整比例。