中新社北京7月16日電 (記者 劉亮)2021年以來，針對(duì)市場(chǎng)上存在的種種亂象，中國(guó)官方頻出重拳整頓。市場(chǎng)監(jiān)管力度的持續(xù)加碼，是否意味著中國(guó)迎來“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代？

回顧2021年上半年，中國(guó)在打擊市場(chǎng)亂象上的力度之大、頻率之高、范圍之廣令人印象深刻。從年初的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南的重磅發(fā)布，到《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)，無一不透露官方對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)存在問題的高度關(guān)注。如果把時(shí)間線拉長(zhǎng)，去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等高層重要會(huì)議，更已多次提到反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容，提前為之埋下伏筆。

從實(shí)際執(zhí)行層面看，官方對(duì)市場(chǎng)亂象整治的決心，并非“紙上談兵”。今年以來，針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域，官方頻頻對(duì)有關(guān)企業(yè)發(fā)出約談，并作嚴(yán)格處罰處理。

針對(duì)唯品會(huì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，官方迅速展開調(diào)查，在不到一個(gè)月的時(shí)間里作出了處罰；針對(duì)知名醫(yī)院被冒牌的問題，要求全面清理含有知名醫(yī)院字號(hào)的市場(chǎng)主體；針對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為，對(duì)多家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)及時(shí)“叫停”；針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為，對(duì)十多家知名校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以頂格罰款....。.

通過透視當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可對(duì)“強(qiáng)監(jiān)管”的邏輯窺知一二。

以近期受市場(chǎng)監(jiān)管部門關(guān)注較多的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為例，近年來，以數(shù)字技術(shù)為核心的新經(jīng)濟(jì)模式為民眾生活創(chuàng)造了便利，尤其是新冠疫情暴發(fā)以來，于在線教育、遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程問診、生鮮電商等方面發(fā)揮著顯著作用。

但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也暴露了短板，對(duì)市場(chǎng)秩序、對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等都提出了新挑戰(zhàn)。例如，一些平臺(tái)“店大欺客”，實(shí)施“二選一”、排他性市場(chǎng)策略，形成明顯的平臺(tái)壟斷行為；平臺(tái)上的用戶隱私信息安全、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的假冒偽劣產(chǎn)品等誠(chéng)信缺失現(xiàn)象頻發(fā)，暴露平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用缺失等。

針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在的“壟斷”現(xiàn)象，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開資本的力量，但須防止資本力量的濫用。“通過平臺(tái)獲得市場(chǎng)的壟斷地位，影響市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的發(fā)揮。對(duì)此應(yīng)實(shí)施有效的市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)秩序的正常運(yùn)行。”

官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)市場(chǎng)主體已達(dá)1.44億戶，較2012年的5500萬戶有了顯著提升，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，某種程度上是為了保障各市場(chǎng)主體的良性發(fā)展。中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門最近強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前發(fā)展階段，良好的營(yíng)商環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)機(jī)制的高效運(yùn)行是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意義所在。

與此同時(shí)，“強(qiáng)監(jiān)管”也是在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。近年來，各大品牌和商家在“618”“雙11”等重要時(shí)間點(diǎn)開展促銷活動(dòng)，也因此被卷入平臺(tái)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，飽受網(wǎng)友詬病的“二選一”即是典型例證。這也側(cè)面反映出公眾對(duì)官方整頓市場(chǎng)亂象的期待。

由此可見，官方“強(qiáng)監(jiān)管”不僅回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更推動(dòng)市場(chǎng)治理能力的優(yōu)化與提升，服務(wù)于市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定與有序，為各市場(chǎng)主體的蓬勃發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

在下半年剛剛啟幕之際，市場(chǎng)監(jiān)管部門“強(qiáng)監(jiān)管”信號(hào)持續(xù)釋放。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，依法禁止了虎牙和斗魚的合并案，繼續(xù)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張；在涉企收費(fèi)問題上，已明確將聚焦水電氣暖、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域，著重治理不合理收費(fèi)、優(yōu)惠政策落實(shí)不到位、違反政策規(guī)定轉(zhuǎn)嫁成本以及強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等問題。

多位分析人士指出，今年以來，官方對(duì)市場(chǎng)亂象密集出拳的種種跡象已表明，“強(qiáng)監(jiān)管”將成重要的發(fā)展趨勢(shì)。未來，或許有更多領(lǐng)域?qū)㈤_展強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管工作，并且還將涉及更大范圍的行業(yè)。