按照市委統(tǒng)一部署，2020年12月16日至2021年1月29日，市委第四巡察組對駐馬店市人民檢察院黨組開展了巡察“回頭看”，2021年3月9日反饋了巡察意見。市檢察院黨組高度重視，將提升認識、扛牢責(zé)任、組織推動、系統(tǒng)整改貫穿始終，扎實推進整改工作落細落實，取得了階段性成效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

 一、推進省檢察院黨組巡視反饋問題整改不徹底方面問題整改情況

　　（一）落實整改主體責(zé)任不到位。成立以黨組書記為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、定期研究推進整改工作，結(jié)合教育整頓召開推進會4次。

　?。ǘ┩七M反饋問題整改不徹底。對省檢察院巡視反饋意見整改進行全面核查，對整改不到位的8個問題，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改措施、整改時限，確保反饋問題整徹底、改到位。

　　（三）部分問題繼續(xù)發(fā)生。堅持立行立改與長效整改相結(jié)合，制定、修改完善制度18項，堵塞管理漏洞。

　?。ㄋ模┭惨暢晒\用有差距。學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)制度，編印典型案例，開展集中排查，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告及違反干預(yù)司法“三個規(guī)定”問題再次發(fā)生。

 二、貫徹中央和省委、市委重大決策部署有差距方面問題整改情況

　　（一）政治理論學(xué)習(xí)不深入。完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，確?！暗谝蛔h題”制度落實。制定理論學(xué)習(xí)中心組2021年度分專題集體學(xué)習(xí)安排意見，明確重點，提升實效。用好學(xué)習(xí)強國、河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺，定期通報學(xué)習(xí)情況，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。

　?。ǘ┞鋵嵰庾R形態(tài)工作責(zé)任制不到位。制定2021年意識形態(tài)工作責(zé)任制清單，層層壓實責(zé)任，推動形成院黨組領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門牽頭、各部門分工負責(zé)的意識形態(tài)工作格局。加強陣地建設(shè)，發(fā)揮新媒體平臺正面宣傳、引導(dǎo)功能。修改《門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理暫行辦法》，核查、整改問題欄目。

　?。ㄈ┴瀼厣霞墰Q策部署存在差距。助力水污染治理，推動解決了板橋水庫飲用水水源地一級保護區(qū)圍墾種植問題。將服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展納入愛民服務(wù)承諾十件實事，出臺服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境實施意見，開展涉民企民事案件訴訟專項監(jiān)督，提供“一站式、全覆蓋”檢察服務(wù)，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進司法體制改革，制定檢察官業(yè)績考評工作實施細則，調(diào)研基層人員待遇問題，向省財政部門提出意見建議。

 三、履行法律監(jiān)督職能責(zé)任不到位

　?。ㄒ唬┬淌聶z察不優(yōu)。開展更新檢察監(jiān)督理念專項活動，樹牢少捕慎訴慎押、雙贏多贏共贏等新理念，積極適用認罪認罰從寬制度，對正當防衛(wèi)類案件依法使用不捕、不訴裁量權(quán)。加強羈押必要性審查，對報請延長偵查羈押期限的案件全部進行羈押必要性審查。堅持抗前匯報制度，提高抗訴案件質(zhì)效。開展撤訴案件專項督查，對不捕、不訴、撤回起訴和無罪判決案件進行評查，減少案件質(zhì)量隱患。

　?。ǘ┟袷聶z察不強。加大民事訴訟監(jiān)督力度，將虛假訴訟監(jiān)督案件辦理納入2021年基層院年度考評項目。印發(fā)《駐馬店市檢察機關(guān)關(guān)于開展終本執(zhí)行案件檢察監(jiān)督工作的實施辦法》，從2021年3月至10月開展民事行政執(zhí)行監(jiān)督專項活動，提高民事執(zhí)行活動監(jiān)督檢察建議采納率。

　　（三）行政檢察不實。加強與行政機關(guān)、法院等單位的溝通協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，拓寬案源渠道。將行政爭議實質(zhì)性化解納入基層院業(yè)務(wù)考評項目，通過公開聽證、檢察促和、以抗促和等方式，促進行政爭議實質(zhì)性化解。

　?。ㄋ模┕嬖V訟檢察不好。將解決公益訴訟辦案領(lǐng)域不平衡問題作為工作重點，調(diào)整食藥安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域案件考評得分比重，將刑事附帶民事公益訴訟、行政公益訴訟起訴案件作為考評重要指標。開展耕地占用稅公益訴訟專項監(jiān)督活動，強化國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域案件辦理。探索開展行政起訴案件指定管轄或異地管轄，破解行政案件起訴難問題。

　?。ㄎ澹┺k案質(zhì)效不高。對“捕訴一體”運行情況進行分析調(diào)研，加強訴前引導(dǎo)、審前過濾功能，減少程序空轉(zhuǎn)，降低“案件比”。組織學(xué)習(xí)典型案例，引導(dǎo)樹立精品意識、案例意識。推進高檢院“四號檢察建議”落實，與市城市管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強協(xié)作配合共同推進窨井蓋問題綜合治理的意見》，配合市窨井蓋整治辦開展為期三年的專項整治工作。開展司法不規(guī)范專項整治活動，從司法作風(fēng)、文書制作、公開聽證、檢察建議、系統(tǒng)運行等方面查擺整改。

 四、糾治群眾身邊的不正之風(fēng)不堅決問題整改情況

　?。ㄒ唬┪娘L(fēng)會風(fēng)不實。出臺《駐馬店市人民檢察院文件辦理工作規(guī)范》，從嚴控制發(fā)文數(shù)量。加強會議統(tǒng)籌，對高檢院和省院已經(jīng)部署的不再召開相同內(nèi)容的會議。

　?。ǘ┌嘧映蓡T表率作用發(fā)揮不充分。堅持季度通報入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況，堅持入額院領(lǐng)導(dǎo)隨機分案，防止選擇性辦案。修訂基層院入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案的考評指標，設(shè)定辦理程序相對復(fù)雜、完整案件和信訪案件的達標比例，樹立正確辦案導(dǎo)向。

　?。ㄈ┧痉槊窭砟顦涞牟焕?。開展群眾信訪件件有回復(fù)“回頭看”專項活動，印發(fā)《全市檢察機關(guān)“深化件件回復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦信”專項活動工作方案》，2021年以來，兩級院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理信訪申訴案件155件。認真落實“一號檢察建議”，2021年以來，全市檢察機關(guān)開展送法進校園活動30次，受眾3萬余人。

　?。ㄋ模┙邮苋嗣袢罕姳O(jiān)督不夠。建立季度通報制度，推動檢察聽證工作深入開展。建立重要案件信息月公開制度，定期通報案件信息公開情況。成立財務(wù)公開工作小組，制定財務(wù)公開辦法，及時公開機關(guān)財務(wù)收支、預(yù)決算、“三公”經(jīng)費支出、重大決策項目、重大項目安排事項所涉及的大額資金支出情況。

　?。ㄎ澹┻`反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生。組織學(xué)習(xí)違反中央八項規(guī)定精神的典型案例，將落實中央八項規(guī)定精神情況納入全面從嚴治黨主體責(zé)任清單，黨組成員每半年聽取分管部門落實情況。嚴格貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴主體責(zé)任規(guī)定》，推動形成“兩個責(zé)任”同頻共振、同向發(fā)力、協(xié)作互動。

　　（六）財務(wù)管理不嚴格。增強機關(guān)現(xiàn)金規(guī)范使用意識，制定政府采購管理辦法、預(yù)算管理辦法，規(guī)范采購流程和預(yù)算制定。建立《財務(wù)支出手續(xù)不全臺賬》，對不完善手續(xù)的支出實行銷號制。

　五、履行全面從嚴治黨政治責(zé)任不力問題整改情況

　　（一）從嚴治檢不力。制定院黨組2021年全面從嚴治黨主體責(zé)任清單和廉政風(fēng)險防控工作要點，夯實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。做好警示教育，組織干警觀看反腐倡廉紀錄片，召開“以案示警、以案為鑒、以案促改”主題研討會和警示教育大會。

　　（二）開展以案促改不扎實。制定《關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》，開展以案示警教育3次，參觀警示教育基地1次，印發(fā)典型案例匯編，通報6起發(fā)生在身邊的典型案例，引導(dǎo)干警知敬畏、存戒懼、守底線。

 六、黨建工作和干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)問題整改情況

　?。ㄒ唬┦袡z察院班子自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步規(guī)范黨組議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制，持續(xù)優(yōu)化黨組議事程序。制定《建設(shè)項目內(nèi)部控制規(guī)定》，將項目建設(shè)前期考察論證、項目績效納入制度約束。

　?。ǘ┌l(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用存在薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)整黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，修訂部門及部門負責(zé)人工作講評制度，明確黨建融合要求。制定《市院領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期聽取分管部門黨建工作制度》，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管部門黨建工作開展調(diào)研、指導(dǎo)、督促等工作要求。

　?。ㄈ┗鶎狱h組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴格落實“三會一課”制度，推進支部建設(shè)標準化規(guī)范化。強化支部工作指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，不斷增強黨支部書記政治工作能力。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，做好發(fā)展黨員工作。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，規(guī)范對違紀黨員的處理程序。

　?。ㄋ模╆犖榻ㄔO(shè)和選人用人工作存在薄弱環(huán)節(jié)。貫徹干部年輕化要求，不斷提高干部隊伍的科學(xué)選配水平。嚴把員額檢察官選拔關(guān)，對報名資格條件進行嚴格審查核實。科學(xué)編制招錄計劃，充分利用編制引入高層次人才，充實檢察干部隊伍。

　　下一步，駐馬店市人民檢察院黨組將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，以永遠在路上的政治定力持續(xù)抓好整改落實，以實實在在的整改成效推動全市檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，在加快推動高質(zhì)量跨越發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店新征程中作出新的更大貢獻。歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見、建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2870375，郵政信箱：駐馬店市人民檢察院巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵政編碼：463000（信封注明：對駐馬店市人民檢察院黨組整改情況的意見、建議），電子郵箱：zmdsjcyzgb@163.com。

中共駐馬店市人民檢察院黨組

　　2021年7月8日