常永新

　　法者，治之端也。法治是一個(gè)國家發(fā)展的重要保障，是治國理政的基本方式。近年來，我市按照黨中央關(guān)于全面依法治國戰(zhàn)略部署和省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作要求，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)在實(shí)踐中深化、在創(chuàng)新中突破、在發(fā)展中完善，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前法治駐馬店建設(shè)過程中還存在一些問題。

　　一、在立法領(lǐng)域，法治產(chǎn)品的供給還不能完全滿足人們?nèi)找嬖鲩L的法治需求。良法是善治之前提。立法是整個(gè)法治建設(shè)大廈的基石。駐馬店處于高質(zhì)量跨越發(fā)展關(guān)鍵期、脫貧攻堅(jiān)決勝期，招商引資、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)都需要有良好的法治環(huán)境，已有的法規(guī)仍需要可操作的具體實(shí)施方案，水源、湖泊的開發(fā)和保護(hù)需要出臺相關(guān)的《水體保護(hù)條例》。

　　二、在執(zhí)法領(lǐng)域，執(zhí)法和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。在體制方面，要完善相關(guān)體制，防止權(quán)責(zé)不清、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、釣魚式執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法以及執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為、軟作為等問題的出現(xiàn)，防止行政執(zhí)法中出現(xiàn)利益輸送、違規(guī)審批等現(xiàn)象，避免執(zhí)法方式簡單粗暴，杜絕行政執(zhí)法不作為。

　　三、員額制需要進(jìn)一步完善。一是員額制法官、檢察官名額相對不足，有的部門只有35%到40%的法官、檢察官屬于員額制，這些員額制法官、檢察官承擔(dān)案件量大，工作壓力較大。二是需要采取相關(guān)措施進(jìn)一步激勵(lì)非員額制人員工作積極性。三是對員額制法官隨機(jī)分案是為了確保辦案公平，法官受理的案件類型廣泛,需要學(xué)習(xí)掌握各類不同案件的審理程序和方法，對法官的綜合素質(zhì)提出更高要求，但同時(shí)制約了法官審理同類型案件的業(yè)務(wù)能力提升，不利于培養(yǎng)專家型人才。

　　基于法治駐馬店建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者提出如下對策建議：

　　一、堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化法治工作隊(duì)伍政治素養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出，把握正確的政治方向，堅(jiān)決落實(shí)貫徹黨中央的決策，方可在復(fù)雜難測的前進(jìn)道路上不迷失方向，不做錯(cuò)事。一是加強(qiáng)政治理論武裝。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，教育引導(dǎo)廣大法治工作者進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。二是深入開展社會主義法治理念教育。把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與開展理想信念、黨性鍛煉、社會主義核心價(jià)值觀教育緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上。

　　二、將法治建設(shè)納入部門和個(gè)人考核。建立科學(xué)有效的法治建設(shè)考核辦法，將其與年終考核、平時(shí)考核、定期考核結(jié)合起來，切實(shí)提升部門行政中的法治水平和個(gè)人工作中的法治思維。政府部門考核由依法治市辦公室建立配套的考核制度并實(shí)施考核，制度應(yīng)包含提高依法行政意識和能力情況、加強(qiáng)單位制度建設(shè)情況、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策情況、全面推進(jìn)政務(wù)公開情況、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)情況、依法化解社會矛盾情況、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查情況、項(xiàng)目審批、案件進(jìn)展公開信息情況等內(nèi)容。個(gè)人考核可以由依法治市辦公室依托“學(xué)法用法考試平臺”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP等會同組織部門制定考核辦法，辦法可以包含平臺法律法規(guī)學(xué)習(xí)和考試情況、黨規(guī)法紀(jì)遵守情況、規(guī)范執(zhí)法與群眾投訴情況、普法宣傳和影響力情況等內(nèi)容，這些針對公職人員的各項(xiàng)個(gè)人考核建議制定具體實(shí)施辦法，量化為百分制進(jìn)行考核，每年考核一次，將考核結(jié)果作為任用、選拔、評先、晉級的依據(jù)。 

　?。ㄗ髡呦凳形h校副教授）