新華社北京1月11日電 題：支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)力？改革怎么走？風(fēng)險(xiǎn)怎么防？——銀保監(jiān)會(huì)明確2020年監(jiān)管工作重點(diǎn)

新華社記者李延霞

2020年，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)力？金融供給側(cè)改革將如何推進(jìn)？打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)有哪些著力點(diǎn)？近日召開的2020年全國銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議，明確了2020年監(jiān)管方向和重點(diǎn)。

5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于20%

銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年人民幣貸款增加17萬億元，較上年多增1.1萬億元。保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額約18萬億元，較年初增長9.5%。民營企業(yè)貸款累計(jì)增加4.25萬億元。普惠型小微企業(yè)貸款余額11.6萬億元，同比增長超過25%。

銀保監(jiān)會(huì)表示，2020年要推動(dòng)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，引導(dǎo)資金更多投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。抓緊出臺(tái)商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于20%。

銀保監(jiān)會(huì)表示，要強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)，突出支持先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)紓解有市場(chǎng)前景企業(yè)的流動(dòng)性困難。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域金融支持，落實(shí)支持生豬生產(chǎn)金融政策措施。努力實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)貸款增速高于所在省份貸款平均增速。大力發(fā)展綠色金融，進(jìn)一步提高環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)覆蓋面與滲透率。

中小銀行和農(nóng)信社為改革重點(diǎn)

銀保監(jiān)會(huì)明確了2020年的改革方向，主要包括：

——引導(dǎo)銀行理財(cái)和信托業(yè)穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型，建立完善養(yǎng)老保障第三支柱，在優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)體系的同時(shí)，為資本市場(chǎng)長期持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

——以中小銀行和農(nóng)信社改革為重點(diǎn)，全面深化各類銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革。全面加強(qiáng)資產(chǎn)和負(fù)債質(zhì)量監(jiān)管，在現(xiàn)有五級(jí)分類基礎(chǔ)上，細(xì)化分類規(guī)則，提高資產(chǎn)分類準(zhǔn)確性。盡快制定負(fù)債質(zhì)量監(jiān)管辦法，提高銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，特別是中小機(jī)構(gòu)負(fù)債的穩(wěn)定性和匹配性。

——健全商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化形成機(jī)制，推進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

——進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加快已出臺(tái)政策落地見效。大力改善股本結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)主業(yè)突出、管理先進(jìn)、具有優(yōu)良記錄的境內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)入股中資銀行和保險(xiǎn)公司。

——探索完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)與處置機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門抓緊研究確定國內(nèi)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)名單。區(qū)分系統(tǒng)重要性與非系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)，實(shí)施差異化監(jiān)管。完善處置程序，壓實(shí)處置責(zé)任，健全損失分擔(dān)機(jī)制，形成健康有序的金融治理體系。

穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

銀保監(jiān)會(huì)表示，2019年防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，2019年全年共處置不良貸款約2萬億元，商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chǎn)管理。影子銀行和交叉金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，三年來影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元。網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)大幅下降，機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸余額及參與人數(shù)連續(xù)18個(gè)月下降。

銀保監(jiān)會(huì)表示，當(dāng)前銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間。但風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然復(fù)雜，存在著諸多不確定性和不穩(wěn)定性，需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)，妥善處理。

銀保監(jiān)會(huì)明確了2020年防風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)方向，包括穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)拆解影子銀行，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域等。