原標(biāo)題：無人機不再任性飛

無人機不能“任性飛”了——日前，浙江省十三屆人大常委會第十一次會議審議通過了《浙江省無人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》，首次從法律層面對無人機安全問題作出相應(yīng)規(guī)定。

“無人機無序使用對公共安全和人民生命財產(chǎn)安全造成的影響和潛在風(fēng)險越來越大。” 浙江省人大常委會法工委社會行政法規(guī)處負責(zé)人路國連表示，近年來，無人駕駛航空器的數(shù)量日益增多，使用也呈現(xiàn)出“門檻低、大眾化、功能多、日用型”等特點。

今年1月15日，杭州一男子在蕭山機場附近玩起了無人機，干擾了多架民航客機的飛行。路國連說，浙江省人大常委會及時出臺《管理規(guī)定》，就是要給無人機戴上一道“緊箍”。

目前，國家規(guī)定，應(yīng)對無人駕駛航空器實行實名登記管理制度，但由于缺少配套管理制度，執(zhí)行的效果并不好。對此，《管理規(guī)定》明確要求公安機關(guān)協(xié)助民用航空主管部門實施無人駕駛航空器實名登記管理制度，民用航空主管部門為無人駕駛航空器所有者登記提供便利。同時，要求無人駕駛航空器銷售者向購買者正確介紹使用方法和安全注意事項，并告知購買者進行實名登記。

“以前發(fā)現(xiàn)‘黑飛’的無人機，往往找不到操控人，取證非常困難?！豆芾硪?guī)定》明確由公安機關(guān)協(xié)助實施和落實無人駕駛航空器實名登記制度，有利于我們及時掌握有關(guān)信息，在處置無人機‘黑飛’時就可以依據(jù)無人機的編號查到無人機的所有者。” 杭州市公安局蕭山區(qū)分局基層基礎(chǔ)管理大隊大隊長李志平說。

另外，《管理規(guī)定》對設(shè)定臨時禁飛區(qū)也作了規(guī)定。為了保障重大活動等公共安全，《管理規(guī)定》授權(quán)省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以設(shè)定無人駕駛航空器禁飛時間和禁飛區(qū)域，并事先向社會公告。無人駕駛航空器不得在禁飛時間和禁飛區(qū)域內(nèi)起降、飛行。同時，在禁飛時間和禁飛區(qū)域內(nèi)，公安機關(guān)可以臨時封閉起降場地。

法規(guī)既已規(guī)定，但若有人“任性飛”，危及公共安全怎么辦？對此，《管理規(guī)定》明確：無人駕駛航空器違反規(guī)定飛行，可能危及公共安全的，公安機關(guān)可以采取攔截、迫降、捕獲等方式對無人駕駛航空器予以扣押。此外，《管理規(guī)定》還對違反規(guī)定改裝無人駕駛航空器可能危及公共安全，或者擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄以及在禁飛時間、禁飛區(qū)域內(nèi)飛行等違法行為，設(shè)定了相應(yīng)行政處罰。

《人民日報》（ 2019年04月11日 18 版）