本報訊 （通訊員 弓 肖）近年來，市供銷合作社嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政的相關(guān)要求，堅決貫徹落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，堅持不懈地糾正“四風(fēng)”，開展作風(fēng)紀(jì)律整頓。該社抓住巡察整改契機(jī)，緊緊圍繞深化供銷合作社綜合改革中心工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使全市供銷系統(tǒng)風(fēng)清氣正、活力增強(qiáng)。

按照中央、省、市要求，積極貫徹落實“兩個責(zé)任”。根據(jù)落實“兩個責(zé)任”的要求，市供銷合作社進(jìn)一步貫徹落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。在黨委具體工作分工中，明確了黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”具體化。黨委、紀(jì)委各自做好自身的工作，做到責(zé)任明確、分工到位。

開展從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作，預(yù)防“四風(fēng)”反彈。一是制訂了《市供銷合作社紀(jì)律整頓實施方案》，從總體要求、目標(biāo)任務(wù)、整頓時間、整頓對象、整頓內(nèi)容、工作措施、工作要求七個方面對市供銷合作社直屬系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作進(jìn)行安排。二是層層簽訂責(zé)任書。市供銷合作社黨委書記、紀(jì)工委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、直屬公司經(jīng)理及書記分別簽訂了《落實全面從嚴(yán)治黨 加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)責(zé)任書》。三是認(rèn)真開展自查互查。市供銷合作社機(jī)關(guān)全體人員對照黨委對工作紀(jì)律重視情況、工作期間遵守工作紀(jì)律情況、工作期間堅守工作崗位情況、工作日午間飲酒問題及其他違反工作紀(jì)律行為七個方面認(rèn)真對照查擺存在的問題，剖析根源，制定整改措施，并對各自遵守情況進(jìn)行互查。四是監(jiān)督檢查。定期不定期對機(jī)關(guān)及直屬單位進(jìn)行紀(jì)律檢查并通報。五是落實召開了市供銷合作社班子黨風(fēng)黨紀(jì)專題民主生活會。班子成員圍繞“嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)、做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)合格黨員”主題，圍繞個人在黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題進(jìn)行深入剖析，提出了整改措施。

對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位實施監(jiān)督，抓好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。（一）實施“陽光操作”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。為保證供銷合作社各項重點(diǎn)工作健康運(yùn)行，制定了《關(guān)于重點(diǎn)工作實施“陽光操作”的意見》，對企業(yè)改制、招商引資、項目建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、參與新農(nóng)村建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)六項重點(diǎn)工作實施“陽光操作”，有效地防止了權(quán)力失控、決策失控、行為失范等不良現(xiàn)象發(fā)生，推動了反腐倡廉工作的開展。（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上遏制住腐敗。在干部選拔任用上，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事；在資金運(yùn)行監(jiān)管上，實施入賬核查制度、支出監(jiān)督審查制度、“三重一大”決策制度；在社有資產(chǎn)管理上，實行收費(fèi)項目備案、入賬核查和支出監(jiān)督審查三項監(jiān)督制度，加大對資金費(fèi)用公開的監(jiān)督力度；在黨務(wù)、政務(wù)公開工作上，對應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)、政務(wù)有關(guān)事項嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容、范圍、形式進(jìn)行公開；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度；落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、民主生活會等制度；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度，市供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員每年定期向市委、省供銷合作總社報告落實責(zé)任制情況。（三）著力懲防體系建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是根據(jù)市紀(jì)委有關(guān)文件精神，為有效推進(jìn)供銷合作社教育、制度、監(jiān)督工作和干部職工廉潔自律、依法辦事、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，制定防控措施，并督促抓好落實。自2012年以來，持續(xù)開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，依據(jù)涉及供銷合作社職權(quán)的有效規(guī)范性文件，認(rèn)真梳理職責(zé)權(quán)力，編制職權(quán)目錄及流程圖，在上報有關(guān)部門的同時，在市供銷合作社門戶網(wǎng)站向社會進(jìn)行公布。嚴(yán)格按照權(quán)力清單、責(zé)任清單行使職權(quán)，嚴(yán)密關(guān)注廉政風(fēng)險防控點(diǎn)，確保依法依規(guī)用權(quán)、陽光透明用權(quán)，將權(quán)力運(yùn)行置于公開監(jiān)督之下。二是強(qiáng)化制度保障，制定了《關(guān)于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》，在執(zhí)行“三重一大”事項決策權(quán)力運(yùn)行上有規(guī)可依、有章可循，形成職責(zé)明確、程序清楚、操控規(guī)范、約束有力的制度監(jiān)督體系。三是規(guī)范黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使。制定了《關(guān)于規(guī)范市供銷合作社黨委書記理事會主任和班子成員權(quán)力行使的實施細(xì)則（試行）》，對主要負(fù)責(zé)人實行“五不準(zhǔn)”，對黨委班子成員的權(quán)力進(jìn)行分解，形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制衡機(jī)制。進(jìn)一步完善了集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制，凡屬重大問題，都由黨委集體討論決定。建立民主、科學(xué)的決策程序和議事規(guī)則，從制度上保證班子成員充分履行職責(zé)，制約和規(guī)范黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。四是正確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)和重點(diǎn)，開展黨委書記、紀(jì)委書記廉政談話制度。市供銷合作社紀(jì)委書記對直屬單位主要負(fù)責(zé)人以及新任機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政提醒談話、警示提醒，強(qiáng)化了黨員干部廉潔意識。

有效開展市供銷合作社系統(tǒng)監(jiān)督檢查工作。一是紀(jì)工委監(jiān)察室定期不定期開展機(jī)關(guān)工作效能和作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報反饋，落實整改措施。二是督促落實主要負(fù)責(zé)人不直接分管干部選拔、財務(wù)、項目建設(shè)和資產(chǎn)處置、專項資金申報和實施、物資采購等工作，確保本單位各項職權(quán)及其運(yùn)行程序的規(guī)范化。三是認(rèn)真做好落實中央八項規(guī)定的督導(dǎo)檢查。節(jié)假日嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)防出現(xiàn)違反中央八項規(guī)定的行為。紀(jì)工委監(jiān)察室通過發(fā)放調(diào)查問卷，征求意見和建議32條反饋給黨委和各班子成員，并督促落實。四是監(jiān)督檢查落實“三重一大”民主決策制度情況，特別是對大額資金運(yùn)行實行了備案監(jiān)督審查制度。五是規(guī)范財政專項扶持資金管理。根據(jù)《中共駐馬店市委、市政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，加強(qiáng)和規(guī)范專項扶持資金管理。六是按照市委、市政府要求，開展對各縣區(qū)深化供銷合作社綜合改革的督導(dǎo)檢查工作。

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展反腐倡廉警示教育，增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法意識。一是組織開展專題教育。組織黨員干部學(xué)習(xí)廉政教育讀本，組織市供銷合作社直屬系統(tǒng)社管干部觀看《鑒史問廉》、《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》，增強(qiáng)黨員干部廉政意識。二是組織黨員干部上黨課。市供銷合作社黨委書記講黨課、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作報告，結(jié)合身邊人和事，教育和引導(dǎo)黨員干部防微杜漸、警鐘長鳴，時刻保持清醒頭腦。三是開設(shè)了《廉政宣傳》專欄，用實際案例開展警示教育。四是積極開展廉政文化建設(shè)。發(fā)放廉政文化倡議書，倡導(dǎo)以廉為美、以廉為榮，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀。五是對全體干部職工進(jìn)行廉政教育和警示。結(jié)合全市開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織機(jī)關(guān)開展了一系列廉政文化建設(shè)活動。

認(rèn)真巡察整改，積極運(yùn)用巡察整改成果，推動市供銷合作社綜合改革不斷深入。2016年11月至12月，市委第四巡察組對市供銷社進(jìn)行了巡察，并對市供銷合作社提出了一系列存在有關(guān)違反六項紀(jì)律的相關(guān)問題，市供銷合作社黨委高度重視，召開整改動員大會，對查出的問題不回避、不遮掩，并認(rèn)真反思問題產(chǎn)生的原因，研究制訂整改方案，督促市供銷合作社系統(tǒng)各級單位進(jìn)一步修訂和完善各項內(nèi)部管理制度，對重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位同志進(jìn)行廉政約談，為深化供銷合作社綜合改革提供了制度化保障。⑩2