每年全國“兩會”前，都要由“兩會”發(fā)言人分別舉行新聞發(fā)布會，這已經(jīng)成為“兩會”對外開放的顯著標(biāo)志之一。那么，“兩會”新聞發(fā)布會起源于何時？

“兩會”時舉行的記者招待會（資料圖片）

首次新聞發(fā)布會

“兩會”首次舉行新聞發(fā)布會，始于1983年6月召開的六屆全國人大一次會議和全國政協(xié)六屆一次會議。上世紀(jì)80年代前后，我們國家實現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)變，全黨全國工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。在這個大背景下，“兩會”召開換屆的會議，引起了海內(nèi)外眾多傳媒的廣泛關(guān)注，包括港澳臺和外國的不少新聞媒體都表示希望能夠到北京采訪“兩會”。“兩會”秘書處同有關(guān)方面經(jīng)過慎重考慮，決定擴(kuò)大“兩會”對外開放的程度，在這一年的“兩會”召開之前，分別舉行新聞發(fā)布會，并邀請和歡迎港澳臺和外國新聞機(jī)構(gòu)派記者采訪。此舉受到境外新聞機(jī)構(gòu)的普遍好評，認(rèn)為這是中國實行對外開放政策的有力舉措。

1983年6月4日上午，“兩會”首任新聞發(fā)言人——六屆全國人大一次會議副秘書長曾濤、全國政協(xié)六屆一次會議副秘書長孫起孟，分別受各自會議秘書處的委托，同時向中外記者發(fā)布了關(guān)于召開“兩會”的新聞。自那時起，“兩會”舉辦新聞發(fā)布會就一直延續(xù)至今。

記者招待會

政府首腦舉行記者招待會是新中國的一個傳統(tǒng)，從周恩來擔(dān)任國務(wù)院總理的時候就開始了?？墒菑闹贫壬嫌枰砸?guī)定的是從1987年開始的。

1987年中央宣傳部、中央外宣工作領(lǐng)導(dǎo)小組等部門聯(lián)合發(fā)文，就國務(wù)院新聞發(fā)言人制度作出規(guī)范，建議中央在轉(zhuǎn)折關(guān)頭舉行的一些重要會議和作出的一些重要決定，可由領(lǐng)導(dǎo)人舉行記者招待會，就主要問題做介紹。

1987年“兩會”期間，領(lǐng)導(dǎo)人舉行的多次記者招待會，通過電視播放實況，引起了強(qiáng)烈的反響，獲得普遍好評。從某種意義上說，這是領(lǐng)導(dǎo)同志同廣大群眾的直接對話。當(dāng)時美國《基督教科學(xué)箴言報》的報道說：“中國政府通過電視向全國轉(zhuǎn)播了數(shù)次記者招待會，報道了記者向國家高級官員提問的種種情況，顯示了前所未有的開放姿態(tài)。”這使人們認(rèn)識到開放型報道優(yōu)于封閉型的報道，針對性的報道優(yōu)于回避性的報道，推動了新的新聞報道觀的建立，使后來的新聞報道不斷提高開放程度。

1988年的“兩會”，也就是七屆全國人大一次會議和全國政協(xié)七屆一次會議，這是一次換屆的會議，熱點(diǎn)多，公眾關(guān)注度高。中央電視臺開始直播“兩會”記者招待會，總理答記者問的場景就進(jìn)入了尋常百姓家。由于記者提的問題在群眾中引起了廣泛的共鳴，使政治透明度極大地提高。

1991年6月李鵬同志受七屆全國人大四次會議發(fā)言人周覺的邀請，第一次以總理的身份參加“兩會”期間的記者招待會，至此記者招待會的規(guī)格與級別均達(dá)到了一個高峰。除了1992年的“兩會”總理沒有舉行記者招待會外，從1993年開始，“兩會”期間總理記者招待會就常態(tài)化、制度化了。

被賦予法律效力

1980年，“四人幫”集團(tuán)受到法律的審判，全國人大常委會為此專門召開了一次新聞發(fā)布會，由當(dāng)時的全國人大常委會副秘書長曾濤作為發(fā)言人，向中外記者發(fā)布關(guān)于審判“四人幫”的決定。1980年，中國政府還召開了另外一次重要的新聞發(fā)布會，這就是向國內(nèi)外公眾發(fā)布關(guān)于 “渤海二號”石油鉆井船翻沉事故調(diào)查和處理的結(jié)果。關(guān)于“渤海二號”事故調(diào)查和處理結(jié)果的新聞發(fā)布會，是中國政府首次對突發(fā)事件進(jìn)行新聞發(fā)布，它與審判“四人幫”的新聞發(fā)布一起，成為改革開放后中國政府新聞發(fā)布工作的起點(diǎn)。

1987年六屆全國人大五次會議、全國政協(xié)六屆五次會議期間，中國記協(xié)協(xié)助大會新聞組，組織了一系列重大的中外記者招待會和各種會見活動，由黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及軍隊、外交等部門主要負(fù)責(zé)人同記者會見，并回答了記者提出的各種問題，受到外國記者和港澳臺記者的歡迎和好評。其中1987年4月4日，在六屆全國人大五次會議舉行的中外記者招待會上，時任中國人民解放軍副總參謀長的徐信宣布了一個驚動世界的信息：“中國人民解放軍精簡整編的任務(wù)已基本完成！裁減員額100萬后，軍隊的總定額為300萬！”1988年中共中央進(jìn)一步明確了要逐步建立和完善新聞發(fā)布制度，此后我國政府的新聞發(fā)布工作進(jìn)入制度化建設(shè)階段。

1989年4月4日七屆全國人大二次會議通過 《全國人民代表大會議事規(guī)則》明確規(guī)定：“全國人民代表大會會議舉行新聞發(fā)布會、記者招待會。”至此，全國人大會議期間舉行新聞發(fā)布會被正式賦予法律效力。

（據(jù)《老年生活報》   殷莉/文）