近年來，社保基金不斷拓展投資領(lǐng)域。

    2014年6月19日，社?；鹦歼M(jìn)軍信托業(yè)，并正式發(fā)布《全國社會保障基金信托貸款投資管理暫行辦法》。

    2015年4月，國務(wù)院決定適當(dāng)擴(kuò)大全國社保基金投資范圍，發(fā)布四項重要舉措包括。其中，將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，以加大對保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目的參與力度。

    官方數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，基金權(quán)益總額為17966.51億元。其中，全國社?；饳?quán)益15083.42億元，投資運作產(chǎn)生的增值首次超過財政性凈撥入；個人賬戶基金權(quán)益1149.65億元。

    業(yè)界觀察人士認(rèn)為，修改規(guī)則實際是在鼓勵社保基金信托貸款投資加快發(fā)展。“社?；鹋c信托的合作日漸規(guī)?；?，但該類項目主要由社保基金主導(dǎo)，包括整個項目的立項到后期管理，信托公司在這個過程中更像是提供通道業(yè)務(wù)，所以估計收益不會很高。此外，社?；鸢l(fā)放信托貸款不僅期望收益，同時也兼顧對于實體經(jīng)濟(jì)的作用，所以對于項目要求仍然較高，這需要信托公司配合做好社會資金的項目匹配工作。”

    不超10家信托進(jìn)入備選

    上述法規(guī)對受托管理社保基金信托資產(chǎn)的信托公司硬性條件并不嚴(yán)苛，主要包括：一、實收資本不低于12億元，上年末經(jīng)審計的凈資產(chǎn)不低于30億元；二、具有比較完善的公司治理結(jié)構(gòu)、良好的市場信譽(yù)和穩(wěn)定的投資業(yè)績，并具有良好的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險管理能力；三、公司在近三年內(nèi)未發(fā)生因違法違規(guī)行為而受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰的情形等。

    而《暫行辦法》同時規(guī)定，社?；鸸蓹?quán)部將建立信托貸款投資項目庫，由股權(quán)部結(jié)合信托行業(yè)變化、信托公司經(jīng)營管理和以往合作情況，在每年6月底前提出不超過10家的信托公司備選庫建議名單，在報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，納入備選庫，備選庫有效期為一年。

    《暫行辦法》還明確了社?；鹦磐匈J款項目借款人條件以及社?；鹦磐匈J款項目條件，其中，社?；鹦磐匈J款項目條件包括信托貸款投資要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，主要用于國家重點支持的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)以及國家鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)和領(lǐng)域等五項條件，而這恰恰與此前社?；鹪?jīng)嘗試投資的范圍相一致。

    大型企業(yè)可連帶擔(dān)保

    記者注意到，修訂之后的版本擴(kuò)大了社?；鹦磐匈J款項目擔(dān)保方的主體范圍，明確了大型企業(yè)也可以為項目提供連帶責(zé)任擔(dān)保。

    《修訂版》規(guī)定，提供連帶責(zé)任擔(dān)保的大型企業(yè)須滿足這些條件：一、凈資產(chǎn)不低于150億元；二、信用評級不得低于償債主體信用評級；三、同一大型企業(yè)全部擔(dān)保金額占其凈資產(chǎn)的比例不得超過50%；四、償債主體母公司或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保的，大型企業(yè)凈資產(chǎn)不得低于償債主體凈資產(chǎn)的1.5倍。

    此前，《暫行辦法》規(guī)定僅銀行可為社保基金信托貸款項目提供擔(dān)保，且必須滿足實收資本不低于80億元等條件。

    部分投資基本條件放松

    《修訂版》也放松了社保基金信托貸款的基本投資條件。

    比如，針對社?；鹦磐匈J款項目，刪除了“社?；鹦磐匈J款凈收益必須滿足資產(chǎn)配置的要求”的這一要求。

    針對項目借款人，也刪除了“借款人在近三年內(nèi)未發(fā)生因違法違規(guī)行為而受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰的情形”這一要求。

    此外，《修訂版》明確了相關(guān)賬戶監(jiān)管銀行的選擇方式。

    由擔(dān)保銀行作為信托專戶和信托貸款賬戶的監(jiān)管銀行，賬戶監(jiān)管費等銀行收費標(biāo)準(zhǔn)由借款人和擔(dān)保人協(xié)商確定；大型企業(yè)擔(dān)保的信托貸款項目，由信托公司選擇信托專戶和信托貸款賬戶的監(jiān)管銀行，賬戶監(jiān)管費包含在信托報酬中。