通訊員 王林昶 文/圖

圖為確山縣留莊鎮(zhèn)趙樓村文體活動廣場。

圖為上蔡縣黃埠鎮(zhèn)常莊村標準化衛(wèi)生室。

黨的十八屆三中全會指出，要進一步加快貧困地區(qū)農(nóng)村基礎設施建設，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果，促進改革發(fā)展成果共享，實現(xiàn)基本公共服務均等化。實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務均等化，是促進社會公平正義、讓人民共享發(fā)展成果的重要內(nèi)容和基本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進社會和諧的需要，是全面建成小康社會的需要，也是構建和諧社會的內(nèi)在要求。

目前，貧困地區(qū)由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)村基本公共服務發(fā)展很不平衡。如果農(nóng)村居民難以獲得公共醫(yī)療、義務教育、最低保障以及道路、用水、用電等基本公共服務，就會導致他們最基本的生存權和發(fā)展權得不到保障。這就要逐步使全體農(nóng)民在基本公共服務方面的權利得到基本實現(xiàn)和維護，特別是使困難群眾和困難地區(qū)盡快享受到社會平均水平的基本公共服務，說到底，實質(zhì)上就是政府為全體農(nóng)民提供基本而又有保障的公共產(chǎn)品和公共服務。

實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務均等化面臨的困難和問題比較多，要實現(xiàn)貧困地區(qū)的基本公共服務均等化，就必須加強以農(nóng)村道路、飲水安全、農(nóng)網(wǎng)改造、信息暢通、清潔能源、環(huán)境整治等為重點的基礎設施建設，推進貧困地區(qū)農(nóng)村科教、文衛(wèi)、計生等公用社會事業(yè)發(fā)展，促進城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，實現(xiàn)貧困地區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。我市30個扶貧開發(fā)示范村積極加強農(nóng)村公共基礎設施建設，努力實現(xiàn)基本公共服務均等化，通過整合部門資源，共安排新建村小學（幼兒園）8所，建標準化衛(wèi)生室12個，建文化大院（廣場）20個，添置體育器材22套。通過開展扶貧開發(fā)示范村建設，示范村基礎設施建設明顯加強，公共基礎服務設施基本完善，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生條件顯著改善，實現(xiàn)了硬化、凈化、美化、亮化，農(nóng)民的經(jīng)濟收入大幅度提高。

加快發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)

建立和完善農(nóng)村義務教育管理體制，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村基礎教育投入的傾斜力度，促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，確保示范村有一所較高標準的幼兒園、村辦小學。完善義務教育經(jīng)費保障機制，免除中等職業(yè)學校貧困學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費。大力開展貧困地區(qū)農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，全面提升農(nóng)村教師素質(zhì)。確山縣留莊鎮(zhèn)趙樓村通過整合部門資源，共整合各類資金731.6萬元，通過行業(yè)部門資金支持，該村在發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)方面，整修村室8間，新建文化活動室4間、大門1座，新建村小學（幼兒園）1所，建標準化衛(wèi)生室1個，建公共廁所2座，硬化文體活動廣場500平方米，安裝健身器材10套。該村通過扶貧開發(fā)示范村建設，實現(xiàn)了村組道路組組通，田間道路聯(lián)成網(wǎng)，農(nóng)田水利設施配套齊全，公共服務設施完備，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生條件顯著改善，實現(xiàn)了硬化、凈化、美化、亮化，農(nóng)民的經(jīng)濟收入大幅度提高。

著力提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務水平

加強貧困地區(qū)農(nóng)村各類醫(yī)療機構建設，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。深化農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%以上。因病致貧、因病返貧是造成我市部分家庭貧困的主要原因，如何幫助這部分家庭走出貧困、提高貧困地區(qū)群眾健康水平也是我市扶貧開發(fā)示范村建設的重點任務。示范村以保障貧困群眾享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，提高貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推進貧困地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展，努力提高貧困地區(qū)人民群眾健康水平。

積極發(fā)展貧困地區(qū)文化事業(yè)

加大貧困地區(qū)文體設施投入力度，強化村鎮(zhèn)文化體育網(wǎng)絡建設，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。開展多形式的文化惠民活動，使廣大貧困地區(qū)群眾共享文化發(fā)展成果。充分挖掘貧困地區(qū)文化資源，打造文化品牌，確保貧困地區(qū)廣播電視覆蓋率在90%以上。確山縣留莊鎮(zhèn)梁莊村通過整合部門資源，共投資1459萬元，通過資金整合，在發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)方面，建文化活動室6間、大門1座，硬化文體活動廣場500平方米，安裝健身器材10套。通過開展扶貧開發(fā)示范村建設，該村道路通、田成方、林成網(wǎng)、綠成蔭，農(nóng)民的經(jīng)濟收入大幅度提高。

努力構建貧困地區(qū)社會保障體系

完善貧困地區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障制度，逐步提高農(nóng)村居民最低生活保障水平。擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，實現(xiàn)貧困地區(qū)全覆蓋。建立健全臨時救助制度，對因災、因病、因禍、因?qū)W或其他原因造成生活困難的貧困人口進行臨時救助或資助。不斷完善養(yǎng)老服務設施，提高社會保障水平。示范村建設要努力實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，積極引導農(nóng)民參與新農(nóng)合和新農(nóng)保，大力發(fā)展慈善事業(yè)，構建多層次社會保障體系。

農(nóng)村公共服務均等化是實現(xiàn)社會主義公平正義，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利的重要途徑。要加快農(nóng)村公共服務均等化進程，當前和今后一個時期，必須把完善農(nóng)村公共服務體系作為推進農(nóng)村基礎公共服務均等化建設的一個重要環(huán)節(jié)。到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務均等化，我們?nèi)沃囟肋h。