通訊員 高靜 趙海洋 

公益訴訟工作直接面向群眾，工作做得好不好，老百姓說(shuō)了算。自2001年參加檢察工作，由辦理民事和行政檢察案件“轉(zhuǎn)行”到公益訴訟工作以來(lái)，他先后排查公益訴訟案件線索百余條，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一名黨員干警埋頭深耕、不求回報(bào)的高尚情操。他就是驛城區(qū)人民檢察院公益訴訟辦案組負(fù)責(zé)人張豪。 

國(guó)有財(cái)產(chǎn)的“護(hù)衛(wèi)兵”   

2021年6月，張豪帶領(lǐng)公益訴訟檢察干警開(kāi)展“耕地占用稅”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，一家企業(yè)存在少繳耕地占用稅的情況，涉案耕地面積18萬(wàn)平方米，合計(jì)稅款445萬(wàn)元，相關(guān)納稅人未依法繳納稅款。   

經(jīng)調(diào)查取證、走訪座談，該院依法向稅務(wù)部門制發(fā)關(guān)于立即采取有效措施追繳耕地占用稅、全面核查轄區(qū)內(nèi)涉及耕地占用稅情況、及時(shí)組織征繳類案耕地占用稅、防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)繼續(xù)受到侵害的檢察建議。   

稅務(wù)部門收到檢察建議后，立即催繳涉案企業(yè)的耕地占用稅，同時(shí)改進(jìn)工作方式，健全綜合治稅平臺(tái)，對(duì)涉及耕地占用稅的類案進(jìn)行清繳，并將整改結(jié)果書面回復(fù)該院。截至當(dāng)年10月中旬，共收繳耕地占用稅及滯納金1.36億元。     

民營(yíng)企業(yè)的“呵護(hù)者”   

2020年，張豪時(shí)任該院第四檢察部副主任，協(xié)助部門負(fù)責(zé)人陳靖辦理的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)案件，涉案標(biāo)的金額2500多萬(wàn)元，案情極其復(fù)雜，且缺少類似可供參考的案例。   

張豪積極查閱分析案件執(zhí)行文書，與雙方當(dāng)事人和法院執(zhí)行部門溝通了解后，認(rèn)為法院的違法執(zhí)行行為侵犯了河南中大建設(shè)工程有限公司和河南寶鼎建設(shè)工程有限公司的合法權(quán)益，應(yīng)予糾正?？紤]到該案的復(fù)雜性，張豪向相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行咨詢，并取得支持。部門全體干警連續(xù)多天加班，最終將案件事實(shí)脈絡(luò)查證清楚、法律適用認(rèn)定準(zhǔn)確、論證過(guò)程合法合理。隨后，通過(guò)檢察建議和“兩長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制”幫助民營(yíng)企業(yè)追回建設(shè)工程價(jià)款，促進(jìn)了法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。該案被檢察日?qǐng)?bào)刊發(fā)，被最高人民檢察院官網(wǎng)轉(zhuǎn)載，并被大河報(bào)、河南法制報(bào)、駐馬店日?qǐng)?bào)等多家媒體報(bào)道。     

生態(tài)環(huán)境的“捍衛(wèi)人”   

2023年4月，驛城區(qū)“兩會(huì)”期間，部分人大代表提出加強(qiáng)噪聲污染防治的代表建議，并將靖宇廣場(chǎng)噪聲污染線索移送至驛城區(qū)人民檢察院。該院隨即立案調(diào)查，成立辦案組，張豪任辦案組組長(zhǎng)。他先后5次帶辦案組到靖宇廣場(chǎng)對(duì)噪聲分貝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，向周邊居民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600余份，向相關(guān)部門溝通了解情況。案件調(diào)查期間，張豪多次與驛城區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)絡(luò)溝通，通過(guò)電話聯(lián)絡(luò)、走訪人大代表13名，征求噪音擾民防治工作的意見(jiàn)建議。   

2023年5月，針對(duì)此案，驛城區(qū)人民檢察院組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、靖宇廣場(chǎng)附近居民、師生、醫(yī)患人員代表、相關(guān)行政機(jī)關(guān)參加聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，驛城區(qū)人民檢察院向驛城公安分局等行政機(jī)關(guān)公開(kāi)送達(dá)檢察建議，要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行噪音污染監(jiān)督管理職責(zé)，建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治工作。   

檢察建議發(fā)出后，張豪主動(dòng)與相關(guān)單位溝通，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、城市管理部門和屬地政府在靖宇廣場(chǎng)設(shè)置廣場(chǎng)噪音防治聯(lián)合執(zhí)法辦公室，各單位分別選派1人于每天18時(shí)至22時(shí)駐點(diǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)周邊群眾合理正常開(kāi)展休閑娛樂(lè)活動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展巡查9次，對(duì)群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)100余人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)2000余冊(cè)，取得群眾理解支持。   

2023年6月，各行政機(jī)關(guān)回復(fù)稱廣場(chǎng)噪聲污染問(wèn)題已初步整改到位，并將常態(tài)化推進(jìn)問(wèn)題整治。該院邀請(qǐng)人大代表現(xiàn)場(chǎng)查看整改效果，經(jīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，廣場(chǎng)區(qū)域噪聲穩(wěn)定在50分貝左右，符合規(guī)定限值，周邊群眾普遍反映噪聲污染問(wèn)題已得到有效改善。   

通過(guò)該案的辦理，為該院開(kāi)展代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。2023年8月23日，為進(jìn)一步凝聚人大監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督合力，驛城區(qū)人民檢察院與驛城區(qū)人大共同研究建立了《驛城區(qū)人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制》，為該項(xiàng)工作從制度上提供了保障，提高參與社會(huì)治理的監(jiān)督效能。     

張豪辦理的公益訴訟案件，都是利民生、接地氣的案件。在開(kāi)展公益訴訟檢察工作時(shí)，他每次必身先士卒，遇到崎嶇的山路，他先走；遇到濕滑的河道，他先趟。他不僅注重自身素質(zhì)的提高，還關(guān)心青年干警的成長(zhǎng)，進(jìn)行“傳幫帶”，培養(yǎng)出多名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能夠獨(dú)當(dāng)一面的青年干警。   

多年來(lái)，在張豪的努力下，該院公益訴訟檢察督促清理固體廢物300余噸，督促整改違法生產(chǎn)企業(yè)余家，督促疏通河道20余公里，督促收回稅費(fèi)14000萬(wàn)元，督促保護(hù)耕地400余畝，督促烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)38處，與驛城區(qū)河長(zhǎng)辦簽訂了“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合巡河200余次，協(xié)作辦理河道案件12件；與驛城區(qū)林長(zhǎng)辦簽訂了“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合巡林30余次，協(xié)作辦理林業(yè)案件5件；與驛城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽訂《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)食品藥品領(lǐng)域公益訴訟檢察的若干規(guī)定》，協(xié)同辦理食品藥品領(lǐng)域案件4件……