聚焦統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和常態(tài)化疫情防控建言獻策

——市政協(xié)四屆二十九次常委會議發(fā)言摘要

常態(tài)化疫情防控背景下推進我市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

民進駐馬店市委會

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟最具綜合性的基本單元，也是強縣富民的基本支撐。在當前常態(tài)化疫情防控持續(xù)開展的情況下，國內(nèi)疫情呈多點散發(fā)和局部性聚集性并存的局面，加之國際社會形勢日趨復雜，對我市縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來了持續(xù)性的挑戰(zhàn)，對部分縣區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了重大沖擊，導致縣區(qū)經(jīng)濟增速放緩。當前，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著一些突出問題：一是產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)城融合發(fā)展慢；二是同質(zhì)化現(xiàn)象突出，缺乏地方特色；三是經(jīng)濟增速放緩，發(fā)展遇到瓶頸。

為此建議：一、以國家戰(zhàn)略布局為導向，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好延鏈、強鏈、補鏈，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。重視糧食安全，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)基本盤，保持好糧食主產(chǎn)區(qū)這一優(yōu)勢，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，堅持以人為核心，從“功能導向”向“人本導向”轉變。通過不斷完善城市基礎設施、公共服務功能、搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、匯聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，從而吸引人來發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進新型城鎮(zhèn)化進程，形成以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合的發(fā)展格式。

二、以分區(qū)分類為原則，建立差異化考核體系。結合我市整體定位，科學劃分縣域發(fā)展類型，設置差異化的指標考核體系。指標應體現(xiàn)在各縣域特色和發(fā)展方向，引導縣域經(jīng)濟走特色化和差異化發(fā)展道路，推動縣域經(jīng)濟在更大范圍內(nèi)發(fā)揮比較優(yōu)勢，避免縣域之間因產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化而形成惡性競爭。

三、以數(shù)字化轉型為契機，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。以數(shù)字化來培育和重塑縣域發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)模式和治理模式。完善數(shù)字化基礎設施建設，深入探索縣域經(jīng)濟中5G規(guī)?；瘧脠鼍埃瑯嫿ㄖ攸c領域數(shù)字化公共服務體系，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。從不同縣區(qū)的區(qū)域空間、資源和經(jīng)濟水平的特點出發(fā)，整體規(guī)劃布局，逐步形成市、縣（區(qū)）、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多層特色經(jīng)濟發(fā)展格局，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高效競合、有序發(fā)展，帶動深處區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)中的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，將我市建設成山水相間、藍綠相融的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

影響駐馬店市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的三個痛點及建議

市工商業(yè)聯(lián)合會

民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是穩(wěn)定就業(yè)和推進技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要支撐、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。就我市而言，90%以上的企業(yè)為民營企業(yè)，所以民營企業(yè)的發(fā)展狀況亟須關注。制約和影響我市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的難點痛點問題主要有：一是惠企政策落實不夠到位、部分政策門檻高，二是企業(yè)融資難問題未根本緩解，三是創(chuàng)新能力不足。

為此建議：一、構建政策落實保障體系，提高政策執(zhí)行效果。積極貫徹落實各項助推民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進政策效用盡早發(fā)揮。健全優(yōu)秀企業(yè)家參與涉企政策制定機制，充分了解和聽取企業(yè)家實際需求，讓涉企政策更接地氣。加大政策宣傳力度，擴大民營企業(yè)政策知曉度。建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺，將政策信息集中為“一張清單”發(fā)布，服務資源整合到“一個平臺”管理，實現(xiàn)政策“一站式”服務。

二、完善金融服務體系，解決企業(yè)融資難題。建立完善民營和小微企業(yè)金融服務聯(lián)席會議制度，推進銀行機構加大實體經(jīng)濟支持。引導各商業(yè)銀行進一步擴大抵押物范圍，合理確定抵押折扣比例，推動商業(yè)銀行之間評估結果互認?？紤]設立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風險補償專項資金，推動無還本續(xù)貸、無抵押無擔保的信用貸款。完善小微企業(yè)貸款監(jiān)管考核，建立健全盡職免責機制，適度提高普惠型小微企業(yè)貸款不良貸款率容忍度。

三、加強民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新意識，增強企業(yè)創(chuàng)新動力，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等制度持續(xù)壯大專精特新企業(yè)群體規(guī)模。建設創(chuàng)新平臺，大力爭取國家、省高能級創(chuàng)新平臺和重大科技基礎設施，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，充分借助外部資源提升創(chuàng)新能力水平。培養(yǎng)創(chuàng)新人才，統(tǒng)籌推進人才“引、用、育、留”一體發(fā)展。促進成果轉化。完善科技成果轉化激勵政策，疏通政、產(chǎn)、學、研、用相互連接的快車道，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

四、強化政治引領體系，促進民營企業(yè)家健康成長。加強對民營企業(yè)家的政治引導和教育，通過開展民營企業(yè)家理想信念教育、舉辦培訓班、民營企業(yè)家理想信念報告會、民營企業(yè)家專題學習座談會等形式，加強世情國情黨情、社會主義核心價值觀教育，不斷增強民營企業(yè)家對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。

大力推動我市現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

市政協(xié)委員、駐馬店市律師協(xié)會監(jiān)事長 李 季

　　現(xiàn)代服務業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的重要支撐，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式已成為現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢，但目前我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展仍然是短板，特別是近年來受經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境和疫情的影響，我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是現(xiàn)代服務業(yè)“散、弱、小”的現(xiàn)狀沒有大的改變；二是主導產(chǎn)業(yè)集聚效應不強；三是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展層次不清晰，人才、技術、信息化等支撐能力不強；四是政府缺少政策有力支持，服務保障不到位。

為此建議： 一、強化政策支持。發(fā)揮市服務業(yè)工作領導小組統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)作用，聚焦強基礎、補短板、擴總量、提效能，深入研究現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展問題，特別是要制定和落實好支持現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策。要重點把好“五關”（政策制定的民主關、政策出臺的節(jié)奏關、政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)關、政策審定的方向關、政策落實的反饋關）。建立督查反饋機制，提高政策制定和執(zhí)行的糾錯、進化能力。

二、強化環(huán)境改善。營造公平競爭環(huán)境，全面實施市場準入負面清單制度，加快取消充分競爭性服務業(yè)領域準入限制，有序放開公共服務領域準入限制。優(yōu)化政務服務環(huán)境，加快行政審批規(guī)范化、標準化建設，推動跨部門跨地區(qū)跨層級政務信息共享，深化“證照分離”改革，試行商事主體登記確認制。創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，推行信用分級分類監(jiān)管和包容式監(jiān)管。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，強化生產(chǎn)性服務業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計監(jiān)測工作，為準確判斷和分析服務業(yè)運行情況提供依據(jù)。

三、強化要素保障。加強土地保障，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉換，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮服務業(yè)發(fā)展用地布局，適當提高服務業(yè)用地比例。統(tǒng)籌安排年度新增建設用地計劃指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，加快城鎮(zhèn)低效利用土地再開發(fā)和城中村改造，盤活利用存量建設用地，優(yōu)先保障服務業(yè)重點項目用地。加大財稅支持力度，發(fā)揮政府投資基金引導作用，加大政府購買服務力度，形成“專項資金+引導資金+購買服務”的綜合支持體系。強化人才支撐，將服務業(yè)高級人才需求納入我市重大人才工程，加快引進和培育服務業(yè)創(chuàng)新型、應用型、復合型人才。

四、完善監(jiān)管機制。建立現(xiàn)代服務業(yè)動態(tài)監(jiān)管機制，有效利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段對服務行業(yè)進行事中事后監(jiān)管，形成以政府監(jiān)管為主，企業(yè)、消費者、社會組織等多元主體共同參與治理的格局。

完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標不可忽視初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

市政協(xié)常委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家組組長 許衛(wèi)平

　　駐馬店作為一個農(nóng)業(yè)大市，在積極搶抓國家政策窗口機遇期、全面加快基礎設施建設的同時，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤不應忽視我們的特色與優(yōu)勢——初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，初級農(nóng)產(chǎn)品的充足穩(wěn)定供應，對于穩(wěn)定物價起著重要作用。

為此建議：一、重視初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。各級黨委和政府要將初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及供應納入米袋子、菜籃子工程，夯實壓艙石，穩(wěn)住基本盤，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價；成立領導小組，組建工作專班，分析堵點、難點，研究部署推進重點工作。在穩(wěn)定原有生產(chǎn)基地的同時，指導引導在家農(nóng)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民充分利用駐馬店充沛的光熱水氣資源和廣茂肥沃的耕地優(yōu)勢，積極發(fā)展初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

二、促進高質(zhì)量發(fā)展。利用我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引進高層次科技人才，重點解決我市農(nóng)產(chǎn)品知名度不高、質(zhì)量不優(yōu)、加工鏈條短、一二三產(chǎn)業(yè)融合不足的問題。組織技術人員深入鄉(xiāng)村，指導農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大規(guī)模，提優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì)，增加經(jīng)濟效益。加強信息化服務，指導農(nóng)戶按照市場需求組織生產(chǎn)。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社橋梁與紐帶作用，組織聯(lián)合小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（超市）生產(chǎn)、加工、銷售的需求組織初級農(nóng)產(chǎn)品，打造“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益共同體模式。采取補貼等方式，支持有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資產(chǎn)地冷藏保鮮、儲藏運輸?shù)软椖浚_保不間斷地供應市場；實施凈菜入市工程，方便市民消費，減少城市垃圾轉運壓力。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關系。統(tǒng)籌兼顧平時生產(chǎn)與突發(fā)狀況下供應的關系，防止在疫情、自然災害等突發(fā)狀況出現(xiàn)時手忙腳亂、產(chǎn)品短缺、市場斷供。統(tǒng)籌兼顧增加農(nóng)民收入與保障城市物價平穩(wěn)的關系，通過發(fā)展做大蛋糕來解決供求矛盾問題，防止因糧價、菜價上漲，造成城市低收入人群消費困難。統(tǒng)籌兼顧抓好初級農(nóng)產(chǎn)品與增加財稅收入之間的關系。通過質(zhì)優(yōu)價廉農(nóng)產(chǎn)品的供應，來平穩(wěn)物價、提振信心、提高城鄉(xiāng)居民消費能力，促進工業(yè)產(chǎn)品乃至房地產(chǎn)的銷售，以物資的流動來增加財稅收入。統(tǒng)籌兼顧國際市場與國內(nèi)市場、農(nóng)業(yè)地區(qū)與發(fā)達地區(qū)間的生產(chǎn)供應關系，立足我們的優(yōu)勢，提升生產(chǎn)能力，傾力打造“國際農(nóng)都”“中國藥谷”。統(tǒng)籌處理危機與發(fā)展間的關系。采取指導和扶持相結合的措施，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自我革命、順勢而為、轉型升級，提高技術水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升在市場大潮中的競爭能力。

疫情防控常態(tài)化 鄉(xiāng)村旅游促發(fā)展

政協(xié)平輿縣委員會

　　自2020年以來，新冠疫情集中爆發(fā)到多點散發(fā)、起伏反復，給我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶來了嚴重影響，一批小微項目甚至遭到致命打擊，持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著較多制約。依平輿縣為例來說，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是項目成長性不強。二是發(fā)展后勁不足。三是政策支撐不足。

為此建議：一、豐富產(chǎn)品供給。依托城市、景區(qū)集聚優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在城市周邊打造近郊鄉(xiāng)村游憩地，建設鄉(xiāng)村康養(yǎng)、休閑農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會展培訓等項目，滿足城市居民休閑娛樂需求。突出特色精品，引進國內(nèi)知名民宿品牌和戰(zhàn)略投資商，提升創(chuàng)意設計水平，發(fā)展特色精品民宿。發(fā)展體驗型項目，利用古鎮(zhèn)、古村、古街、古建筑等資源，建成一批紅色游、訪古游等特色鮮明的主題文化鎮(zhèn)（村）。利用民間文學、傳統(tǒng)工藝、民俗等非遺資源，建設非遺展示體驗館、書吧、茶館、寫生基地、研學住宿等項目。依托生態(tài)資源打造康養(yǎng)型鄉(xiāng)村旅游目的地，利用鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢打造特色康養(yǎng)基地，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

二、提升服務品質(zhì)。加快建設交通干道、通達鄉(xiāng)村旅游景點的道路和開通公交線路，完善配套服務設施。突出原始風貌，保持鄉(xiāng)村建筑風貌和地域文化特色。加強環(huán)境整治，開展鄉(xiāng)村環(huán)境“綠化、美化、亮化”提升改造工作。提升鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化水平。制定完善民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務標準，完善和規(guī)范鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、村情介紹、安全警示等標識系統(tǒng)。強化鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管，完善鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系。

三、強化要素支撐。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、生態(tài)等涉農(nóng)資金，加大鄉(xiāng)村旅游公共服務設施建設的投入力度。鼓勵金融機構推出符合鄉(xiāng)村旅游特點的金融產(chǎn)品，支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)借助非金融債券融資工具，進行直接融資。鼓勵和引導民間投資通過公建民營等模式參與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設和運營。加強用地保障，對用途單一且符合劃撥用地目錄的鄉(xiāng)村旅游綜合服務站（點）、集散中心、休閑驛站、旅游廁所等公共服務設施優(yōu)先劃撥建設用地。培育鄉(xiāng)村人才隊伍，把鄉(xiāng)村旅游人才培育納入相關部門培訓計劃。發(fā)展智慧旅游，建設市、縣智慧旅游開放平臺，推進鄉(xiāng)村旅游服務、管理、體驗智能化。運用新技術、新媒體，開展鄉(xiāng)村旅游線上推廣，提升鄉(xiāng)村旅游品牌形象，擴大鄉(xiāng)村旅游客源市場。

抓好政策落地落細 推進產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展

政協(xié)新蔡縣委員會

　　受疫情影響，今年4月以來，我市經(jīng)濟持續(xù)回升的態(tài)勢依然不穩(wěn)、下行壓力有所增大。市委、市政府緊密結合我市實際研究制定具體措施，各縣區(qū)、各部門深入貫徹落實各級部署要求，持續(xù)推動政策落實，取得了一些積極成效，但在政策措施落實中也存在宣傳不到位、跟蹤督導不夠、財力保障不夠，政策承接能力不足、招工用工難、融資貴融資難，金融扶持機制不順暢等問題。

為此建議：一、加強宣傳解讀，促進政策落到實處。認真落實領導干部聯(lián)系服務企業(yè)制度，組織涉企職能部門深入企業(yè)，促進各類市場主體知曉政策、享受政策；打通政策宣傳“最后一公里”，讓紓困政策直達市場主體；深入研究相關政策措施，實現(xiàn)政策精準推送、服務精準對接、補助精準直達。

二、強化督導檢查，建立健全評估機制。成立強有力的領導機構和負責任的工作專班，公布政策目錄，建立責任清單，構建“明責、履責、督責、追責”閉環(huán)落實機制，推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落實到位。壓實各級責任，搞好工作協(xié)調(diào)，加強部門配合，建立完善分析研判和工作調(diào)度機制，適時組織開展政策執(zhí)行效果第三方評估，以市場主體和人民群眾的直接感受來衡量政策落實效果。強化對政策落實情況調(diào)研督查，真正讓各項政策舉措落地生根。

三、主動擔當作為，牢固樹立底線思維。政策落實的根本問題在于責任到位和擔當作為，需要各級領導和機關干部增強大局觀和責任心，推動政策落地落實。樹立言必信、行必果的施政新風，糾正推諉扯皮、拖延應付等庸政懶政行為，積極籌措資金，兌現(xiàn)惠企政策承諾。加大整治涉企亂檢查、亂收費、清理拖欠賬款等工作力度，切實保障企業(yè)合法正當權益。

四、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“人人持證、技能河南”建設。聚焦服務地方主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。加強農(nóng)村轉移勞動力技能培訓，開展農(nóng)藝高技能人才培養(yǎng)。建立多層次培訓體系，滿足服務業(yè)多樣化發(fā)展需求。持續(xù)開展職業(yè)培訓取證工作，推進技能人才評價制度改革，推動標準化培訓、規(guī)模化輸出，促進勞動者穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

五、完善扶持體系，加強金融政策引導激勵。理順市、縣金融扶持機制，健全中小微企業(yè)融資保障體系，完善企業(yè)征信系統(tǒng)和資信評級制度，提高金融扶持政策精準匹配效率。加大中小微企業(yè)融資政策扶持力度，引導金融機構支持實體經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化地方金融機構管理體制機制，提高銀行放貸意愿。改造信貸流程和信用評價模型，提高貸款發(fā)放效率和服務便利度。

強化外來企業(yè)服務 支持歸國人才發(fā)展

市政協(xié)委員、駐馬店廣大鴻遠車業(yè)有限公司總經(jīng)理 張宏忠

　　近年來，我市相繼出臺了一系列政策措施，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效，但與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，我市還存在一定差距，如簡政放權執(zhí)行力度不大、依法行政能力不足、政府公信力不強、服務外來投資企業(yè)不夠到位、協(xié)調(diào)解決現(xiàn)實困難成效不明顯、人才引進思路不寬和方法不活，人才利用渠道不夠暢通等。推動駐馬店經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須突破思想藩籬，破除陳舊觀念，強化作風建設，提高服務質(zhì)量，以全新的視野、更大的力度營造營商環(huán)境，培育壯大市場主體，激發(fā)各方面人才活力。

為此建議：一、進一步優(yōu)化對外來投資企業(yè)的服務。加強與各地駐馬店商會的溝通聯(lián)系和工作協(xié)作，充分發(fā)揮他們在服務企業(yè)、招商引資中的橋梁紐帶作用。對外來投資企業(yè)區(qū)分規(guī)模、區(qū)分行業(yè)地開展一對一對接服務，切實幫助外來投資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的現(xiàn)實困難和問題。增強政府公信力，堅決兌現(xiàn)各項政策與承諾。盡量減少部門檢查頻次，加強企業(yè)周邊社會治安治理，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。強化海關、保稅中心職能作用發(fā)揮，為外向型企業(yè)原材料和產(chǎn)品進出口提供便利條件。

二、優(yōu)待歸國人才發(fā)展，加強新生代培養(yǎng)。成立駐馬店市新僑“雙創(chuàng)”服務中心，將留學歸國人員、回國華僑華人都納入服務范疇，并不斷推動政策體系化、規(guī)范化、集成化，形成多部門聯(lián)動服務他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合力。建立新僑“雙創(chuàng)”服務工作機制。由新僑“雙創(chuàng)”服務中心牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各職能部門的服務事項，簡化審批流程，深化數(shù)據(jù)共享，協(xié)助新僑辦理學歷認定、戶籍證明、社會保險、企業(yè)開辦等手續(xù)，幫助他們解決落戶、住房、子女教育等生活問題，為新僑人才提供便利的創(chuàng)新環(huán)境。建立新僑“雙創(chuàng)”基地聯(lián)盟，通過開展“銀企合作、共享創(chuàng)業(yè)導師”，經(jīng)常性舉辦“創(chuàng)客沙龍、投資分享、政策解讀”等活動，幫助新僑們在心理上建立歸屬感，促進新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才相互交流、互相借力、共享資源、合作共贏，為我市新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)構筑跨地區(qū)的“朋友圈”和“合作群”，實現(xiàn)共贏發(fā)展。重視加強歸國新生代培養(yǎng)。對歸國新生代（創(chuàng)二代）的培養(yǎng)直接關系外資企業(yè)長遠發(fā)展，鼓勵外資企業(yè)負責人加強新生代（創(chuàng)二代）培養(yǎng)，支持他們到自己的企業(yè)或相關行業(yè)去鍛煉，從基礎做起，最終走向管理崗位。

妥善處置“問題樓盤”有效維護群眾合法權益和社會穩(wěn)定

政協(xié)遂平縣委員會

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，同時受國家宏觀調(diào)控和疫情常態(tài)化管控影響，一些房地產(chǎn)企業(yè)面臨的困難持續(xù)加劇，造成延期交房等問題樓盤增多，由此引發(fā)業(yè)主不斷上訪維權，“問題樓盤”已成為影響社會穩(wěn)定的重大風險隱患。雖然中央、省、市、縣持續(xù)推動問題樓盤化解處置也取得了一定成效，但一些問題樓盤由于政策、歷史、法律等原因化解處置難度大。在推進化解處置過程中還存在壓力傳導不到位、落實措施有偏差、監(jiān)管打擊不嚴厲、容錯機制不健全等問題。

為此建議：一、要真重視有決心。各級領導干部要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，站在“一切為了群眾、一切為了發(fā)展”的政治高度，堅定信心決心，敢于啃最硬的骨頭、接燙手的山芋。要按照包案分工，積極采取有效措施，盡心盡責推動問題樓盤妥善化解處置，切實維護購房人的合法權益、提高群眾的滿意度。

二、要多宣傳強引導。廣泛宣傳國家和地方推動房地產(chǎn)領域健康發(fā)展的好政策，正確引導群眾購買五證齊全的房產(chǎn)。對問題樓盤，及時宣傳傳遞黨委和政府解決此類問題的相關政策及工作進展情況，宣傳相關法律法規(guī)，及時穩(wěn)定業(yè)主情緒，引導業(yè)主通過合法途徑反映訴求。密切關注網(wǎng)絡輿情動態(tài)，正確引導輿論，確保不發(fā)生網(wǎng)上輿論炒作，防止事態(tài)升級和問題反彈。

三、要敢碰硬真出手。加強對房地產(chǎn)市場監(jiān)管，督促職能部門嚴格按照行業(yè)法律法規(guī)規(guī)范開發(fā)商的開發(fā)、銷售行為，從源頭上預防問題樓盤的產(chǎn)生。對缺失誠信、不聽勸解、惡意逃避責任的開發(fā)商及其在開發(fā)過程中的違法違規(guī)行為（如偷稅漏稅、一房多賣、虛假宣傳、套取挪用購房資金并轉移資產(chǎn)的）及時依法查處，倒逼開發(fā)商依法依規(guī)經(jīng)營和積極采取措施解決遺留問題。

四、要聚合力抓落實。對于問題樓盤，各有關職能部門要加強溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)動會商形成工作合力，堅持對標對表上級有關問題樓盤處置化解工作的政策、文件精神，硬起手腕、俯下身子抓好推動化解處置問題樓盤各項措施的落實，對化解處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向上級有關部門匯報，積極爭取相關政策，共同推動問題樓盤妥善化解。加強對新建樓盤的監(jiān)管，從源頭上預防問題樓盤的產(chǎn)生。

　　五、要多理解能容錯。在問題樓盤化解中，建立健全容錯糾錯機制，對那些真正為維護群眾的合法權益而突破現(xiàn)有政策，創(chuàng)造性地解決棘手復雜問題的，應當鼓勵創(chuàng)新，容忍試錯、允許犯錯，大力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容挫折、容忍失敗”的干事氛圍。