新華社記者 姜 琳 施雨岑

就業(yè)是最大的民生，也是今年全國兩會(huì)上的焦點(diǎn)之一。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，政府工作報(bào)告提出，“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”“各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”。

就業(yè)優(yōu)先政策如何提質(zhì)加力、落細(xì)落地？城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？記者采訪了多位代表委員和專家。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，關(guān)鍵是“穩(wěn)市場主體”

一拿到政府工作報(bào)告，全國人大代表、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長戴元湖就注意到，“就業(yè)”成了報(bào)告的高頻詞，“足見對今年穩(wěn)就業(yè)的高度重視。”

報(bào)告將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，提出財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，各類專項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消。

“首先是目標(biāo)定位要優(yōu)先，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任；其次是政策制定要優(yōu)先，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融、社會(huì)等政策的協(xié)同，在各類政策的制定和評價(jià)中充分考慮對就業(yè)的拉動(dòng)作用；再次是服務(wù)供給要優(yōu)先，把提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)作為為民辦實(shí)事的首要內(nèi)容。”戴元湖說。

“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，關(guān)鍵是‘穩(wěn)市場主體’。”全國人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院校長鄭亞莉表示，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，但還有部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尚未完全恢復(fù)。此外，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本性緩解，‘就業(yè)難’與‘招人難’并存的現(xiàn)象仍然存在。”

上億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。

根據(jù)報(bào)告安排，今年，我國將延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。“今年江蘇對中小微企業(yè)返還比例最高可提至90%。”戴元湖說。

積極服務(wù)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)

2022年高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)首次突破千萬人，達(dá)1076萬人，總量和增量均為近年之最。報(bào)告提出，對高校畢業(yè)生“要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)”。

人社部表示，今年將把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，加大中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措，實(shí)施百萬青年見習(xí)崗位募集計(jì)劃，簡化優(yōu)化畢業(yè)生的就業(yè)手續(xù)，拓寬市場化社會(huì)化就業(yè)渠道。

鄭亞莉建議：一方面要拓展就業(yè)空間，推出更多能夠激勵(lì)大學(xué)生到中小城市、到基層單位、到中小企業(yè)就業(yè)的政策和舉措。另一方面，社會(huì)各方要關(guān)心高校畢業(yè)生等青年群體的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整招人、用人的思維和模式。

在全國政協(xié)委員、北京城市學(xué)院校長劉林看來，要把就業(yè)服務(wù)和關(guān)注重點(diǎn)放在就業(yè)困難人群和特殊群體上，為他們提供兜底保障。

(新華社北京3月7日電)

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