平輿縣人民政府縣長 劉飛

市五次黨代會是在我市開啟全面建設現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。平輿縣將以強烈的政治責任感深入貫徹落實市五次黨代會精神，為全面建設社會主義現(xiàn)代化駐馬店貢獻平輿力量。

一、加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系

堅持以擴增量、優(yōu)存量、提質量為方向，以強龍頭、補鏈條、聚集群為重點，加快構建結構合理、鏈群完整的現(xiàn)代產業(yè)體系。一是推動主導產業(yè)鏈式集群化發(fā)展。深入實施產業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，圍繞壯大支柱產業(yè)做好產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動龍頭企業(yè)、重點企業(yè)在產業(yè)鏈的中高端、關鍵環(huán)進行布局。開展建鏈引鏈育鏈行動，引進符合產業(yè)規(guī)劃、帶動能力強、成長潛力大、綜合效益好的鏈條式項目。支持領軍企業(yè)壯大實力，形成高能級產業(yè)載體和塊狀經濟新增長點。二是加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。推動農村產業(yè)融合發(fā)展，注重培育本土品牌，打造“中國白芝麻之鄉(xiāng)”。建好優(yōu)勢特色農產品基地，發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，扶持壯大龍頭企業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，培育壯大新興服務業(yè)。推進國家級電子商務進農村綜合示范縣建設，培育涉農電商企業(yè)。高標準建設現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，培育引進一批大型物流企業(yè)集團，形成現(xiàn)代物流基地。重點打造精品旅游線路，把文旅融合產業(yè)做大做強，積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范縣。

二、大力實施項目帶動戰(zhàn)略

牢固“項目為王”理念，滾動開展“三個一批”活動，為平輿經濟社會高質量發(fā)展積蓄后勁。一是加強項目招引儲備。圍繞“五大產業(yè)”發(fā)展定位，精心繪制“招商地圖”，瞄準央企、國企、行業(yè)領軍企業(yè)，聚焦世界500強、中國500強和民企500強，引進符合產業(yè)規(guī)劃的大項目、好項目。加強項目庫建設，圍繞國家重點支持的基礎設施建設和民生工程項目，謀劃儲備全局性、戰(zhàn)略性、可持續(xù)性的重大項目，積極爭取各類資金支持，謀劃申報一批項目納入國家和省、市“大盤子”，爭取更多項目落戶。二是推動項目建設提速。嚴格落實領導包聯(lián)責任制，梯次組織項目集中開工，重點項目成立工作專班，全力保障項目建設。定期進行項目統(tǒng)籌調度，常態(tài)化開展集中開工、觀摩點評、現(xiàn)場督導活動，定期通報工作落實情況。三是打造一流營商環(huán)境。扎實開展“萬人助萬企”活動，提高審批效率。優(yōu)化用地供給，實行全鏈條服務、全流程提速的用地保障機制。拓寬融資渠道，加大對重點企業(yè)、重大項目的金融支持力度。堅持減負治亂，緊盯重點領域、關鍵少數開展專項行動，營造一流營商環(huán)境。

三、全面推進城鄉(xiāng)深度融合

統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。一是優(yōu)化縣域空間布局。高標準高質量編制好國土空間規(guī)劃，推動城市擴容提質?？茖W劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，優(yōu)化生產生活生態(tài)空間布局。堅決查處違反規(guī)劃行為，重點整治各類違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目等問題。二是提升縣城帶動能力。實施城市更新行動，統(tǒng)籌城市結構優(yōu)化和功能完善，抓好基礎設施建設、公共服務建設、生態(tài)環(huán)境建設，狠抓重點項目建設。堅持深化國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，健全完善制度機制，提升城市建管水平。三是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住返貧致貧風險底線?？咐渭Z食安全重任，持續(xù)推進高標準農田建設，穩(wěn)定糧食播種面積和產量。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，加快推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推進農村改廁、生活垃圾處理和污水處理，打造高品質特色小鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力提升工程，完善基礎設施，提升農村公共服務水平。積極發(fā)展新型農村集體經濟，以特色產業(yè)等為抓手，拓寬農村集體經濟發(fā)展路徑。

四、注重深化改革開放創(chuàng)新

堅持向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要動力，增強內生發(fā)展動能。一是更大力度深化改革。縱深推進“放管服效”改革，加快推行審批服務事項權力清單和監(jiān)管清單“一單規(guī)范”管理。二是更高水平擴大開放。加強開放通道建設，拓展海鐵聯(lián)運班列路線，建成投用平輿通用機場，推進海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、公路物流港無縫對接，搭建海陸空立體化交通、物流體系。加快建設高水平開放平臺載體，高質量辦好建筑防水產業(yè)大會、白芝麻產業(yè)大會、中國皮革鞋業(yè)發(fā)展論壇、壩道工程醫(yī)院學術研討會，重點培育外貿綜合服務企業(yè)，帶動更多外貿中小企業(yè)開拓國際市場。三是更加全面推進創(chuàng)新。開展科技強縣行動，加快創(chuàng)新平臺建設，積極爭取國家、省、市重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎設施落地平輿。實施人才強縣戰(zhàn)略，深化與省內外院校合作。

五、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量

打好生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。一是構建良好生態(tài)格局。推動綠色可持續(xù)發(fā)展，加快創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范縣和空氣質量二級達標縣。持續(xù)開展國土綠化提速提質行動，統(tǒng)籌推進洪河、汝河沿岸生態(tài)廊道建設，加快建設森林平輿，鞏固提升國家園林城市創(chuàng)建成果。二是推動綠色低碳發(fā)展。大力推動綠色生產，強化節(jié)能減排和環(huán)保準入，推動重點行業(yè)清潔生產和綠色化改造，構建綠色高效的產業(yè)體系。倡導綠色簡約生活，積極開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動。三是打好污染防治攻堅。持續(xù)開展污染防治行動，強化大氣、水、土壤污染的精準防治，持續(xù)減少主要污染排放總量，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應，加快建設美麗平輿。

六、堅持不懈增進民生福祉

把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，擴大優(yōu)質公共服務供給。一是辦好民生實事。圍繞衣、食、住、行、教、醫(yī)等與人民群眾生產生活密切相關的領域，認真謀劃實施一批民生實事項目。二是穩(wěn)定擴大就業(yè)。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度，確保就業(yè)總體穩(wěn)定。三是加強社會保障。強化社會保障體系建設，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，加快健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。抓好“一老一小一青壯”民生工作，大力發(fā)展就近普惠、安全可靠的鄉(xiāng)村社區(qū)養(yǎng)老托幼服務，推進城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護服務設施建設。四是發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，實施好教育類項目，加快推進教育現(xiàn)代化。加快推進縣域醫(yī)療中心、?？漆t(yī)院、緊密型醫(yī)共體建設，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警監(jiān)測處置機制，持續(xù)加強公共文化服務體系建設，實施文化惠民工程，增加文化產品供給。