交通運輸部辦公廳 中國人民銀行辦公廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳關于進一步做好貨車ETC發(fā)行服務有關工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（局、委）；中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各銀保監(jiān)局；各大型銀行、股份制銀行；各非銀行支付機構(gòu)；中國支付清算協(xié)會；各清算機構(gòu)：

黨中央、國務院高度重視維護貨車司機群體合法權(quán)益和促進物流降本增效工作。習近平總書記多次作出重要指示批示。2019年以來，各地各有關部門大力推進高速公路電子不停車收費（ETC）推廣應用，截至2021年9月底，全網(wǎng)ETC平均使用率已超過66%，高速公路網(wǎng)通行效率大幅提升，物流降本增效明顯增強，人民群眾體驗感和獲得感大幅提高。特別是2021年以來，貨車ETC使用率持續(xù)提升，越來越多的貨車享受到了ETC便捷通行服務和通行費優(yōu)惠政策紅利，自愿安裝使用ETC的積極性和意愿不斷提高。但部分地區(qū)仍存在貨車ETC難辦理等問題。為深入貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，切實解決貨車ETC辦理難題，保護貨車司機合法權(quán)益，促進物流降本增效，現(xiàn)就進一步做好貨車ETC發(fā)行服務有關工作通知如下。

一、強化金融支持服務。在延續(xù)既有ETC金融服務的同時，支持商業(yè)銀行遵循風險可控和市場化原則辦理貨車ETC信用卡業(yè)務，用于通過ETC交納貨車通行費。支持商業(yè)銀行推出小額貸款、銀行賬戶預存資金等多樣化產(chǎn)品和服務，優(yōu)化業(yè)務流程，為貨車用戶提供更多選擇。

二、支持多渠道提供擔保等服務。鼓勵具備條件的地區(qū)，優(yōu)化完善相關政策，引導貨運物流企業(yè)、汽車銷售企業(yè)和貨運平臺企業(yè)等，為貨車辦理ETC提供擔保。支持擔保公司等機構(gòu)提供擔保等服務，幫助貨車辦理ETC。

三、有效防范金融機構(gòu)墊款等風險。對不具備授信條件的用戶，商業(yè)銀行可在依法合規(guī)、科學合理、平等自愿的基礎上，與用戶約定設置ETC通行費支付結(jié)算保證金，防范墊款等金融風險。通過機構(gòu)和部門間的信息共享，及時提醒欠費用戶補交相關費用；將ETC欠費行為納入征信體系，引導貨運物流企業(yè)和貨車司機依法誠信經(jīng)營。

四、優(yōu)化發(fā)行安裝服務。充分發(fā)揮政府和市場的積極作用，強化APP、小程序、公眾號、服務網(wǎng)站等線上渠道發(fā)行服務，便捷用戶辦理使用。在現(xiàn)有發(fā)行服務渠道的基礎上，組織力量深入社區(qū)、村屯、加油站、4S店、汽車維修廠、停車場、服務區(qū)、場站、港口、物流園區(qū)、貨物集散地、超限檢測站等地點，為用戶提供現(xiàn)場安裝服務，特別是針對易擁堵緩行收費站，加強現(xiàn)場發(fā)行，切實提升ETC使用率。

五、拓展多場景多形式服務和優(yōu)惠。各地交通運輸主管部門要督促指導相關單位，嚴格落實ETC車輛不少于5%的通行費基本優(yōu)惠政策，對通行本區(qū)域的ETC車輛實行無差別基本優(yōu)惠。鼓勵ETC發(fā)行服務機構(gòu)、收費公路經(jīng)營管理單位等為ETC用戶提供更大優(yōu)惠和多方式便利，在復用現(xiàn)有支付基礎設施條件下，增加應用場景，拓展服務內(nèi)容，提高使用便利性，結(jié)合積分、打折、返利、紅包等多種形式增加用戶福利，吸引用戶自愿安裝使用ETC。

各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸、人民銀行、銀保監(jiān)部門要高度重視、密切協(xié)作，建立健全協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌組織、科學安排，周密部署，扎實推進ETC推廣應用。要始終堅持以人民為中心，堅持用戶自愿、服務至上，規(guī)范高效開展ETC發(fā)行和服務工作，不得違規(guī)占用車牌虛假發(fā)行，不得通過任何方式強制貨車安裝和使用ETC。各單位要加強監(jiān)督和指導，堅決查處不作為、亂作為等行為，確保ETC發(fā)行服務工作規(guī)范有序開展。

交通運輸部辦公廳 中國人民銀行辦公廳

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳

2021年11月3日

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