中新網(wǎng)客戶端北京7月21日電(記者 張尼)20日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》對外公布。

什么時候可以合法生育三孩？社會撫養(yǎng)費(fèi)歷史遺留問題怎么處理？托幼問題咋解決？這些公眾關(guān)心的話題都有了最新政策回應(yīng)！

資料圖：準(zhǔn)媽媽做瑜伽 中新社發(fā) 陳文 攝

——什么時候可以合法生育三孩？

《決定》提出要依法實(shí)施三孩生育政策。修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施三孩生育政策。各省(自治區(qū)、直轄市)綜合考慮本地區(qū)人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)和政策實(shí)施風(fēng)險，做好政策銜接，依法組織實(shí)施。

那么，三孩生育政策從什么時候開始實(shí)施？

根據(jù)國家衛(wèi)健委網(wǎng)站20日刊發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》有關(guān)問題解答，目前，國務(wù)院已向全國人大常委會提出議案，建議在人口與計劃生育法中規(guī)定一對夫妻可以生育三個子女。全國人大常委會審議后將作出修改人口與計劃生育法的決定，對三孩生育政策作出安排。各省(自治區(qū)、直轄市)也將修改人口與計劃生育條例，結(jié)合本地實(shí)際做好法律政策銜接，依法組織實(shí)施。

在5月31日中央政治局會議審議通過中央《決定》后、全國人大常委會審議后作出的修改人口與計劃生育法的決定施行前生育三孩的，可按修改后的法律認(rèn)定。

另外解答中還強(qiáng)調(diào)，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，仍然是計劃生育。

——“社會撫養(yǎng)費(fèi)”退出歷史舞臺

《決定》提出取消社會撫養(yǎng)費(fèi)，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。

對之前違反法律法規(guī)規(guī)定生育三孩的，是否還征收社會撫養(yǎng)費(fèi)？

對于這個問題，解答中予以明確——已經(jīng)依法作出征收決定并執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)予以維持；已經(jīng)作出征收決定但尚未執(zhí)行完畢的，已經(jīng)征收部分不予退還，未征收部分不再繼續(xù)征收；尚未調(diào)查或作出征收決定的，不再受理、處理。各地要做好政策銜接，加強(qiáng)宣傳解讀，穩(wěn)妥有序地推動工作落實(shí)。

資料圖：醫(yī)護(hù)人員收集醫(yī)生取出的卵子。 韋亮 攝

——加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)管

在提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面，此次公布的《決定》專門提出要規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。

《決定》明確，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格技術(shù)審批，建設(shè)供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)技術(shù)應(yīng)用。開展孕育能力提升專項攻關(guān)，規(guī)范不孕不育診治服務(wù)。

——鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒

《決定》提出，要大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動作用，推動建設(shè)一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。

另外，要加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施。制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。

資料圖：老師帶領(lǐng)孩子們在教室內(nèi)游戲。中新社記者 張遠(yuǎn) 攝

——支持有條件的地方開展父母育兒假試點(diǎn)

在降低生育、養(yǎng)育、教育成本方面，《決定》也提出了多項具體措施。

這其中就包括嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度。支持有條件的地方開展父母育兒假試點(diǎn)，健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。

此外，要繼續(xù)做好生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等的保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

——研究推動將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)納入個稅專項附加扣除

《決定》中還提及要加強(qiáng)稅收、住房等支持政策。結(jié)合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項附加扣除。

地方政府在配租公租房時，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。

另外，地方政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

資料圖 中新社記者 張云 攝

——有效解決“擇校熱”難題

在推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給方面，《決定》提出，要推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當(dāng)延長在園時長或提供托管服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，有效解決“擇校熱”難題。

《決定》明確，要依托學(xué)校教育資源，以公益普惠為原則，全面開展課后文體活動、社會實(shí)踐項目和托管服務(wù)，推動放學(xué)時間與父母下班時間銜接。

此外，要改進(jìn)校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量和教育評價，將學(xué)生參加課外培訓(xùn)頻次、費(fèi)用等情況納入教育督導(dǎo)體系。平衡家庭和學(xué)校教育負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)。

——定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查

在女性就業(yè)問題方面，本次公布的《決定》中也專門強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。落實(shí)好《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。

《決定》還提出，要為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會責(zé)任的重要方面，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。適時對現(xiàn)行有關(guān)休假和工作時間的政策規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)修改完善。