按照市委統(tǒng)一部署，2020年5月19日至6月30日，市委第四巡察組對駐馬店市公路事業(yè)發(fā)展中心黨委開展了集中巡察。8月5日反饋了巡察意見。整改期間，駐馬店市公路事業(yè)發(fā)展中心黨委先后召開4次黨委（擴(kuò)大）會，組織6次專題學(xué)習(xí)，召開整改推進(jìn)會8次，建章立制10項，收繳退還違規(guī)資金31.24萬元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署有差距，領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，推進(jìn)改革不力方面問題整改情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不實

整改落實情況：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子落實“第一議題”制度及中心組學(xué)習(xí)制度，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署的指示批示等文件精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。二是堅持學(xué)原文、讀原著，8月份以來，中心黨委組織專題學(xué)習(xí)4次，第一議題學(xué)習(xí)12次，堅持理論與實踐相結(jié)合，指導(dǎo)實踐、推動工作，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬全局能力和科學(xué)決策水平。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核制度，制定學(xué)習(xí)計劃，把握學(xué)習(xí)時間，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)簽到，堅持每月督查、每季通報、半年點評、年終考核，確保理論學(xué)習(xí)實效。

（二）意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位

整改落實情況：一是注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅持第一時間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新指示精神，開展深度研討和思想交流，增強(qiáng)意識形態(tài)工作領(lǐng)域的政治敏銳性。二是落實定期研判分析意識形態(tài)工作制度，8月份以來，中心黨委先后召開了第三季度、第四季度意識形態(tài)工作專題會議，黨委委員分別就當(dāng)前意識形態(tài)工作形勢、行業(yè)輿情風(fēng)險、應(yīng)對策略等進(jìn)行綜合分析研判。三是加強(qiáng)思想政治教育，黨委班子成員率先垂范，引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化政治意識、大局意識和憂患意識，切實肩負(fù)起抓意識形態(tài)工作的重大政治責(zé)任。

（三）落實“六穩(wěn)”“六保”有偏差

整改落實情況：一是加強(qiáng)對工程建設(shè)單位的督導(dǎo)，建立工作臺賬，制訂工程計劃，明確節(jié)點時間，協(xié)助施工單位采購疫情防控物資和工程施工材料，保障工程有序施工。二是幫助解決施工人員返崗復(fù)工，推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快工程進(jìn)度。三是積極協(xié)調(diào)市財政及有關(guān)縣區(qū)，落實工程建設(shè)資金，減輕企業(yè)資金困境。截至目前，中心負(fù)責(zé)實施的9個省市重點公路在建項目，全部按照工作計劃如期完成。

（四）推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”不力

整改落實情況：一是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的指示批示精神，嚴(yán)格落實扶貧走訪調(diào)研制度，扶貧成效納入黨員干部年度考核，加大問責(zé)機(jī)制，對幫扶責(zé)任人和駐村工作隊紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行明察暗訪，解決扶貧工作中講形式、走過場的問題。二是研究出臺公路工程建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治失職追責(zé)規(guī)范性文件，擴(kuò)大環(huán)保責(zé)任落實面，層層傳導(dǎo)壓力覆蓋面，對環(huán)保工作失職相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)行政處分，對施工單位進(jìn)行罰款，對施工企業(yè)采取拉入環(huán)保黑名單處理。三是積極協(xié)調(diào)財政等部門，跟進(jìn)項目資金到位情況，并配合企業(yè)做好融資工作，督促制訂詳細(xì)的融資付息方案，有效化解企業(yè)融資金融風(fēng)險。

（五）推動系統(tǒng)內(nèi)改革缺乏擔(dān)當(dāng)

整改落實情況：一是市公路事業(yè)發(fā)展中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)已經(jīng)調(diào)整到位。二是市公路事業(yè)發(fā)展中心于8月20日正式揭牌成立，原市公路管理局、市農(nóng)村公路管理處已撤銷，業(yè)務(wù)已經(jīng)融合，財務(wù)已經(jīng)合并。三是中心黨委召開專題會議，研定了市公路事業(yè)發(fā)展中心與原市農(nóng)村公路管理處人事整合工作，目前機(jī)關(guān)各職能科室已按照職責(zé)有序開展工作。

二、全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實不到位，群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)時有發(fā)生方面問題整改情況

（一）管黨治黨主體責(zé)任扛得不牢

整改落實情況：一是中心黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，每季度召開1次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，每半年對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，指出存在問題不足，對下步工作進(jìn)行安排部署。二是通過上黨課、警示教育、廉政集體談話、談心談話等，提高黨員干部廉政勤政、拒腐防變意識。三是修訂印發(fā)《廉政約談》制度，黨委成員落實“一崗雙責(zé)”，深入開展談心談話活動，8月份以來，先后約談人員100余人次。

（二）形式主義、官僚主義問題長期存在

整改落實情況：一是成立企業(yè)反映問題研究解決專班，分別由領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)有關(guān)科室，定期到基層企業(yè)、工程施工一線進(jìn)行走訪調(diào)研，聽取工作匯報，掌握實際情況。二是起草制定《領(lǐng)導(dǎo)班子下基層調(diào)研工作制度》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期到聯(lián)系企業(yè)開展企業(yè)服務(wù)活動，現(xiàn)場征求意見建議，協(xié)調(diào)解決實際問題。三是建立中心領(lǐng)導(dǎo)班子下基層（企業(yè)、工地）調(diào)研工作臺賬，梳理匯總基層企業(yè)反映的突出問題，集中探討研究，出臺建議措施，解決基層企業(yè)反映的熱點難點問題。

（三）違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不絕

整改落實情況：一是集中開展財經(jīng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，強(qiáng)化法治意識和風(fēng)險意識，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和財務(wù)管理規(guī)定。二是制定出臺《公務(wù)接待管理辦法》，控制公務(wù)接待范圍，規(guī)范公務(wù)接待活動。三是開展專項教育活動，深刻反思、吸取教訓(xùn)、舉一反三，樹立紅線意識，堅決杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

三、黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，基層黨組織建設(shè)薄弱，黨的組織路線落實存在偏差方面問題整改情況

（一）黨建工作抓得不實

整改落實情況：一是中心黨委制定《市公路事業(yè)發(fā)展中心黨的建設(shè)“三級四崗”責(zé)任清單》，細(xì)化量化工作目標(biāo)任務(wù)，明確各級黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)干部工作責(zé)任。二是黨委書記帶頭落實黨建工作任務(wù)，8月份召開黨建工作推進(jìn)會，聽取黨委委員和企業(yè)書記抓黨建工作“一崗雙責(zé)”落實情況，明確目標(biāo)要求，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，形成合力抓黨建的長效工作機(jī)制。三是調(diào)整黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)黨建工作任務(wù)落實情況督導(dǎo)檢查，對履職不到位、措施不得力的黨組織書記嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅

整改落實情況：一是中心黨委班子堅持“蘭考標(biāo)準(zhǔn)”，提高認(rèn)識，拉高標(biāo)桿，認(rèn)真開展批評與自我批評，不遮掩問題，不回避矛盾，深刻查擺問題，深挖思想根源，高質(zhì)量開好專題民主生活會。二是針對受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，在9月份召開的巡察整改專題民主生活會上深入開展自我批評，并就整改情況進(jìn)行說明。三是堅持把民主生活會納入黨委重要議事日程，建立健全相應(yīng)的報告制度、檢查制度、通報制度，并把民主生活會質(zhì)量的好壞作為評價黨組織、黨員的重要依據(jù)。

（三）執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格

整改落實情況：一是依據(jù)市委編辦批復(fù)的“三定”方案，結(jié)合人事管理有關(guān)規(guī)定，督促人事科制定輪崗制度及實施措施。二是中心黨委參照事業(yè)單位人員輪崗規(guī)定，對直屬企業(yè)部分任現(xiàn)職10年以上的人員提出了輪崗意見，擬定交流輪崗人員，并報組織部進(jìn)行資格審查。三是定期組織審計、財務(wù)、人事、紀(jì)檢等科室對企業(yè)任職人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，結(jié)合年度綜合考核情況，強(qiáng)化風(fēng)險防控措施，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，減少違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。

（四）巡察審計整改不力

整改落實情況：一是召開專題會議研究巡察反饋、審計反饋問題的整改落實工作，建立整改臺賬，明確目標(biāo)責(zé)任，落實整改時限。二是督促審計、財務(wù)、紀(jì)檢等科室人員溝通協(xié)作，齊抓共管，協(xié)力抓好巡察反饋意見的整改落實工作。三是認(rèn)真梳理巡察反饋、審計反饋問題，深入開展清理外欠賬、黨政紀(jì)執(zhí)行情況及招待費支出等專項整治工作，建立整改臺賬，逐項銷號整改，出臺相關(guān)規(guī)章制度，建立長效工作機(jī)制。

下一步，駐馬店市公路事業(yè)發(fā)展中心黨委將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格貫徹落實中央和省委、市委決策部署，持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識、持續(xù)壓實整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，著力構(gòu)建長效機(jī)制，不斷鞏固巡察成果，加力、加勁、加措施，努力推進(jìn)我市公路事業(yè)各項工作再上新臺階。歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見、建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0396-3822207；郵政信箱：駐馬店市公路事業(yè)發(fā)展中心，郵政編碼：463000（信封請注明：對駐馬店市公路事業(yè)發(fā)展中心黨委整改情況的意見、建議）；電子郵箱：zmdsgljjjs@126.com。

中共駐馬店市公路事業(yè)發(fā)展中心委員會

2020年12月1日