山鄉(xiāng)巨變老區(qū)新

——確山縣脫貧攻堅(jiān)工作綜述

記者 張新義 通訊員 年強(qiáng)

2月28日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布包括確山縣在內(nèi)的14個(gè)縣退出貧困縣序列。得知這條消息后，務(wù)實(shí)的確山縣干部沒(méi)有過(guò)多的興奮，很多人甚至眼含熱淚，不約而同地說(shuō)出了“來(lái)之不易”這四個(gè)字。

是啊，真的來(lái)之不易！81個(gè)貧困村脫貧退出、18849戶54670人貧困人口脫貧、貧困發(fā)生率由14.6%降低至0.84%——短短幾年來(lái)的巨變，對(duì)于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的老區(qū)貧困縣確山縣來(lái)說(shuō)意味著什么，有幾多艱辛，也許他們最清楚。

黨建引領(lǐng)

把脫貧責(zé)任扛起來(lái)

3月17日，縣委書(shū)記路耕，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)彭廣峰等四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)幾位縣直部門負(fù)責(zé)人，就竹溝特色小鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問(wèn)診。

“聽(tīng)說(shuō)咱縣脫貧摘帽了，心里真高興；俺要好好干活兒，把家鄉(xiāng)建設(shè)得更美麗，讓日子過(guò)得更紅火。”正在該鎮(zhèn)華強(qiáng)提琴?gòu)S務(wù)工的村民對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，確山縣始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。全縣新建和改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所168個(gè)，一次性完成“清零”任務(wù)；以村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配齊配強(qiáng)了村黨支部書(shū)記、村“兩委”干部、村民組長(zhǎng)；加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提升了基層黨組織、黨員干部引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的能力。

為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，全縣13個(gè)鎮(zhèn)（街道）劃分為4個(gè)戰(zhàn)區(qū)，成立了13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)指揮部、194個(gè)村級(jí)脫貧責(zé)任組、5549個(gè)網(wǎng)格。全縣8900多名干部與貧困戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，建立了脫貧攻堅(jiān)工作例會(huì)、分級(jí)培訓(xùn)、集中觀摩、暗訪巡查、警示約談等機(jī)制?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每周帶頭深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展扶貧不少于2次，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。

2017年以來(lái)，確山縣先后開(kāi)展“三率三度”整改會(huì)戰(zhàn)月、“四清”決戰(zhàn)行動(dòng)、“三落實(shí)”專項(xiàng)督察以及“夏季總攻”“暖冬行動(dòng)”“大干60天沖刺攻堅(jiān)戰(zhàn)”等活動(dòng)，確保工作有抓手、干部有目標(biāo)、落實(shí)有成效。

志智雙扶

把內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)起來(lái)

扶貧先扶志，治窮先治愚。2019年4月，確山縣“孝善文化+脫貧攻堅(jiān)”做法被國(guó)務(wù)院扶貧辦、《人民日?qǐng)?bào)》和《光明日?qǐng)?bào)》等報(bào)道，獲評(píng)全國(guó)第二屆優(yōu)秀扶貧案例，為全國(guó)扶貧事業(yè)提供了“確山經(jīng)驗(yàn)”。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，確山縣以“富腦袋”促進(jìn)“富口袋”，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明與解困脫貧同步。發(fā)起的省級(jí)文明單位道德講堂進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，逐步形成燎原之勢(shì)，每個(gè)縣直單位都在分包對(duì)口行政村開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。幾年來(lái)，全縣202個(gè)村相繼組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“文明之星”“十星級(jí)文明戶”“五好一光榮”評(píng)選、文藝助推脫貧攻堅(jiān)等活動(dòng)，全縣評(píng)選“十星級(jí)文明戶”4600多戶。鄉(xiāng)風(fēng)文明的提升，民風(fēng)德育的倡樹(shù)，讓貧困群眾擺脫了等靠要的依賴思想，從爭(zhēng)當(dāng)貧困戶到爭(zhēng)做脫貧戶，從“要我脫貧”變?yōu)?ldquo;我要脫貧”。                                       

強(qiáng)基固本

把設(shè)施保障建起來(lái)

3月22日，春分剛過(guò)。瓦崗鎮(zhèn)易地搬遷安置點(diǎn)幸福里小區(qū)內(nèi)，昔日大山里的搬遷群眾在院內(nèi)的藤編廠務(wù)工，笑意寫(xiě)在每個(gè)人的臉上。“這都是托共產(chǎn)黨的福啊，以前咋也想不到會(huì)住上這么漂亮的房子。”搬遷戶陳運(yùn)說(shuō)。

2016年以來(lái)，確山縣共投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金9.89億元。實(shí)施村組道路建設(shè)項(xiàng)目363個(gè)、安全飲水項(xiàng)目115個(gè)、農(nóng)田水利項(xiàng)目28個(gè)，81個(gè)貧困村高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施“五通四有”。目前，全縣所有行政村全部通硬化道路和客運(yùn)班車，生產(chǎn)生活用電、廣播電視、寬帶通達(dá)率均達(dá)到100%，村衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

2014年以來(lái)，累計(jì)投入資金7.57億元，進(jìn)行中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校385所次。發(fā)放教育資助資金1.257億元，惠及學(xué)生14.7萬(wàn)人次。鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，全縣沒(méi)有一位學(xué)生因?yàn)樨毨Фz學(xué)。

2016年以來(lái)，全縣累計(jì)實(shí)施危房改造4333戶，鞏固提升改造745戶，房屋修繕3242戶；建設(shè)易地搬遷安置點(diǎn)12個(gè)，安置房837套，2281名貧困對(duì)象搬進(jìn)了新房；全縣貧困人口危房實(shí)現(xiàn)清零，住房安全得到保障。

2016年以來(lái)，每年為貧困人口全額代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療（基本醫(yī)療保險(xiǎn)）及大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，確保貧困人口參保率達(dá)到100%；實(shí)行貧困人口住院“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算政策，貧困群眾基本醫(yī)療有保障、大病有救助。

截至2019年底，全縣所有農(nóng)戶均吃上安全飲用水，飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

強(qiáng)筋壯骨

把富民產(chǎn)業(yè)興起來(lái)

在縣委、縣政府“一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)”統(tǒng)籌部署下，確山縣雙河鎮(zhèn)大代莊恩美電子廠扶貧車間里，當(dāng)?shù)卮迕翊髦谡衷谲囬g里忙碌著。幾年來(lái)，這家公司吸納該鎮(zhèn)數(shù)百名貧困群眾就業(yè)，為他們擺脫貧困提供了強(qiáng)勁而持久的支撐。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，確山縣大力探索具有確山特色的產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融扶持新路子，不斷提升貧困群眾可持續(xù)發(fā)展能力，帶動(dòng)群眾增收脫貧。

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)推進(jìn)特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、新能源、旅游產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、扶貧基地等6大類產(chǎn)業(yè)脫貧工程。實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展2個(gè)以上特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困村培育壯大2個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，貧困戶至少享受2項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)扶貧措施，達(dá)到貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。全縣成立村集體經(jīng)濟(jì)合作社143個(gè)，建設(shè)扶貧基地48個(gè)，電商進(jìn)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)54個(gè)。2019年7月，全省農(nóng)業(yè)品牌扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在確山召開(kāi)，確山縣品牌農(nóng)業(yè)扶貧的做法入選“全省十大扶貧產(chǎn)業(yè)模式”，在全省推廣。

大力實(shí)施就業(yè)增收工程。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，先后涌現(xiàn)小提琴、鞋塑、電子等一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的優(yōu)秀企業(yè)。全縣實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力縣內(nèi)就業(yè)5362人，開(kāi)發(fā)公益性崗位4040個(gè)，累計(jì)向外輸出貧困勞動(dòng)力3619人，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力3060人次。

大力實(shí)施金融互助工程。確山縣以普惠金融試點(diǎn)縣為契機(jī)，率先在全省實(shí)現(xiàn)縣域金融服務(wù)“村村通”，全省普惠金融現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市普惠金融現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨復(fù)制推廣會(huì)議分別在確山縣召開(kāi)。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”，路耕說(shuō)，“我們將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和豪邁的信念，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)收官之年決定性勝利，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。