堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先 建設(shè)幸福河湖 

——紀(jì)念“世界水日”“中國(guó)水周”市水利局局長(zhǎng)王偉答記者問

2020年3月22日是第二十八屆“世界水日”，3月22日~28日是第三十三屆“中國(guó)水周”。本報(bào)記者就紀(jì)念“世界水日”和開展“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)等問題，采訪了市水利局局長(zhǎng)王偉。

問：一年一度的“世界水日”和“中國(guó)水周”又到了，今年的宣傳主題是什么？

答：聯(lián)合國(guó)確定2020年“世界水日”的主題為“Waterandclimatechange”（水與氣候變化）。我國(guó)紀(jì)念2020年“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的主題為“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建設(shè)幸福河湖”。全市水利系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，建設(shè)造福人民的幸福河，引領(lǐng)社會(huì)形成珍惜水、節(jié)約水和愛護(hù)水的良好風(fēng)尚。為全面落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施，最大限度減少大型現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)和人員流動(dòng)聚集，今年宣傳活動(dòng)以線上為主，充分利用網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)，采取短視頻、圖解、數(shù)說等形式，組織開展節(jié)水、河湖健康生命和生態(tài)保護(hù)、水與衛(wèi)生、水與防疫等知識(shí)宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)節(jié)水護(hù)水親水愛水、建設(shè)幸福河湖的良好氛圍。

問：當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，市水利局如何統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作？

答：市水利局全面落實(shí)市委、市政府決策部署，積極應(yīng)對(duì)，行動(dòng)迅速，細(xì)化落實(shí)疫情防控方案和措施，深入排查隱患和風(fēng)險(xiǎn)，加大河湖水源特別是農(nóng)村供水水源的保護(hù)力度，加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)和水利博物場(chǎng)館等人員密集地區(qū)的疫情管控，加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、單位內(nèi)部防控。在切實(shí)做好疫情防控前提下，主動(dòng)出擊、提前謀劃，分類施策、多措并舉，有序推進(jìn)重點(diǎn)水利工程復(fù)工，宿鴨湖水庫(kù)清淤擴(kuò)容、板橋水庫(kù)除險(xiǎn)加固、淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)、市中心城區(qū)五里河薛莊河上游綜合治理及連通補(bǔ)源、市中心城區(qū)六支渠生態(tài)修復(fù)等5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目在嚴(yán)格落實(shí)防疫管控措施和工程監(jiān)管手續(xù)后，相繼復(fù)工建設(shè)；南水北調(diào)中線工程PPP項(xiàng)目所有審批手續(xù)齊全，已經(jīng)開工建設(shè)。

下一步，我們將再接再厲、慎終如始，絕不放松警惕，絕不降低要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)措施，嚴(yán)防疫情輸入，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好水利改革發(fā)展工作，一是對(duì)照水利肩負(fù)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，查找差距、補(bǔ)齊短板、鞏固成果，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)政治任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。二是加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。落實(shí)落細(xì)防控措施，根據(jù)各工程特點(diǎn)，優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，合理配置施工力量，科學(xué)安排工期，加大施工期間協(xié)調(diào)力度，幫助項(xiàng)目單位解決施工環(huán)境、征地拆遷等問題，迅速掀起建設(shè)高潮。想方設(shè)法優(yōu)化和加快擬開工重大水利工程的項(xiàng)目前期工作。三是提早謀劃汛前準(zhǔn)備工作，做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，全力保障人民群眾生命安全。四是持續(xù)強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管。突出水資源、河湖、水土保持、水旱災(zāi)害防御、小型工程運(yùn)行等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施常態(tài)監(jiān)管，以重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管成效帶動(dòng)行業(yè)全面加強(qiáng)監(jiān)管。五是更加注重水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，千方百計(jì)完成全年水利改革發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

問：當(dāng)前既是新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵階段，也是水旱災(zāi)害防御汛前準(zhǔn)備的重要時(shí)期，今年防汛抗旱要做好哪些工作？

答：據(jù)水文氣象預(yù)測(cè)，今年汛期我國(guó)氣候形勢(shì)復(fù)雜，氣候狀態(tài)總體偏差，汛期南北方降雨不均，區(qū)域性暴雨洪水和干旱將重于常年，極端氣象水文事件可能多發(fā)，有可能發(fā)生流域性大洪水，水旱災(zāi)害防御形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來，雖然我市防汛抗旱體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在不少短板。防汛抗旱應(yīng)對(duì)能力與市委、市政府的要求和群眾對(duì)防洪安全的需求還有較大差距。我們要堅(jiān)決按照市委、市政府決策部署，在繼續(xù)做好疫情防控工作的同時(shí)，牢牢把握“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維。一是認(rèn)真組織開展汛前檢查，加大防洪安全隱患排查治理力度，及時(shí)處理各類隱患。二是落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，明確工作職責(zé)。三是完善各類防汛抗旱預(yù)案，組織編制轄區(qū)內(nèi)洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)轉(zhuǎn)移預(yù)警、路線、安置點(diǎn)、組織方式等措施，充分做好防汛調(diào)度準(zhǔn)備。四是加快在建工程建設(shè)進(jìn)度。在確保工程質(zhì)量的前提下，加快水毀修復(fù)、應(yīng)急度汛等工程建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮防洪減災(zāi)效益；對(duì)于跨汛期施工的在建工程，完善度汛方案，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，確保安全度汛。五是強(qiáng)化防汛物料儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍建設(shè)，保證搶險(xiǎn)工作需要；加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練，確保隨時(shí)拉得出、搶得上、戰(zhàn)得勝。六是加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作。對(duì)各類監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施進(jìn)行檢查整修，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)加大監(jiān)測(cè)密度力度。組織以村組為單元預(yù)警和群眾轉(zhuǎn)移安置演練，全力防止群死群傷。七是堅(jiān)持防汛和抗旱兩手抓。在做好防汛工作的同時(shí)，關(guān)注旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，根據(jù)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)旱情會(huì)商研判，統(tǒng)籌進(jìn)行抗旱安排。八是加強(qiáng)應(yīng)急值守。密切監(jiān)視雨水情、汛旱情和險(xiǎn)情災(zāi)情，合理制訂科學(xué)調(diào)度方案，及時(shí)有效處置各類突發(fā)事件，最大程度降低水旱災(zāi)害損失。

問：今年宣傳主題提出堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，請(qǐng)問什么是節(jié)水優(yōu)先、怎樣落實(shí)節(jié)水優(yōu)先？

答：習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代水利工作方針，是全面審視人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境問題作出的重大戰(zhàn)略決策部署，指明了水利工作的前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，從觀念、意識(shí)、措施等方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置。要把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。我國(guó)是世界上嚴(yán)重缺水的國(guó)家之一，人均淡水資源僅為世界人均水平的1/4。落實(shí)節(jié)水優(yōu)先，必須把節(jié)約用水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，建立科學(xué)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)體系和完備的節(jié)水評(píng)價(jià)制度，全面加強(qiáng)水資源取、用、耗、排行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。落實(shí)最大剛性約束的核心要義是“以水而定”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“量水而行”，倒逼發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

2019年，我們?cè)趶?qiáng)化區(qū)域取用水總量控制、實(shí)施節(jié)水行動(dòng)、提高用水效率等方面采取多項(xiàng)舉措，成為全省第一個(gè)通過省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收的省轄市，最嚴(yán)格水資源管理制度考核位居全省第一方陣，縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全部通過省級(jí)驗(yàn)收，是全省唯一縣區(qū)全覆蓋創(chuàng)建成功的省轄市，市水利局被評(píng)為河南省水利行業(yè)第一批節(jié)水型機(jī)關(guān)。2020年，我們聯(lián)合市發(fā)改委制訂并印發(fā)了《駐馬店市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》。一是繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。加強(qiáng)取水許可、計(jì)劃用水等水資源管理工作，用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和灌溉水利用系數(shù)等考核指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。二是繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證工作。按照要求，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和涉及利用水資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展規(guī)劃水資源論證工作。三是加強(qiáng)取水許可管理。持續(xù)推進(jìn)取水許可證辦理工作，提升辦證率，并切實(shí)加強(qiáng)取水許可事中事后管理。四是加大水資源節(jié)約利用工作力度。全力推動(dòng)我市國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)節(jié)水工作。建立節(jié)水評(píng)價(jià)制度，大力推進(jìn)企業(yè)、單位、小區(qū)等節(jié)水型載體建設(shè)，各級(jí)水利部門要爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)水型機(jī)關(guān)，推動(dòng)各領(lǐng)域、各行業(yè)提高用水效率。五是全面開展區(qū)域內(nèi)流域取水工程（設(shè)施）核查登記，摸清水資源家底，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。

問：2019年，我市全面推行河長(zhǎng)制工作在省級(jí)考核中名列前茅，全省機(jī)制砂推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也在我市召開，2019年重點(diǎn)做了哪些工作？

答：我市認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全市河湖面貌得到有效改善。一是開展河湖“清四亂”。在全市范圍內(nèi)流域面積1000平方公里以上河流開展專項(xiàng)整治。同時(shí)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，2019年9月至12月底又對(duì)我市河湖“四亂”問題進(jìn)行再排查、再整治，堅(jiān)決將河湖管理范圍內(nèi)的“四亂”問題清理整治到位。二是嚴(yán)厲打擊非法采砂。按照全市嚴(yán)厲打擊非法采礦采砂百日行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)部署，市河長(zhǎng)辦組織對(duì)河道內(nèi)歷史遺留的砂坑、砂堆、土堆開展平整修復(fù)，恢復(fù)河勢(shì)穩(wěn)定，確保防洪安全。實(shí)施河道非法采砂視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在敏感地區(qū)和重要河段建設(shè)安裝107處監(jiān)控設(shè)施。對(duì)全市涉砂的主要河流、支流實(shí)行分段網(wǎng)格化管理。三是實(shí)行問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”管理，完成省級(jí)河長(zhǎng)交辦的30個(gè)“四亂”問題，按照流域劃分位居全省第一。四是實(shí)施了“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”長(zhǎng)效機(jī)制，市檢察院和市河長(zhǎng)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室的意見》，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟銜接制度，各縣區(qū)設(shè)立了公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室。五是切實(shí)加強(qiáng)河長(zhǎng)巡河。16位市級(jí)河長(zhǎng)帶頭巡河，有效帶動(dòng)了縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)河長(zhǎng)巡河。2019年度市級(jí)河長(zhǎng)巡河29人次，縣、鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)巡河178533人次。

問：為建設(shè)幸福河湖，今年將如何做好河長(zhǎng)制工作？

答：根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市河長(zhǎng)制工作實(shí)際，一是深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化。持續(xù)開展清理整治，堅(jiān)決遏增量、清存量。清理整治既包含區(qū)域內(nèi)大河，也包含中小河流、農(nóng)村河湖，重點(diǎn)整治違章建筑、違章種植養(yǎng)殖、非法圍墾河湖、非法采砂以及農(nóng)村河湖臟亂差等問題。二是加強(qiáng)河道采砂管理。將嚴(yán)厲打擊非法采砂、規(guī)范合法采砂、修復(fù)河湖生態(tài)作為重點(diǎn)任務(wù)，通過加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和聯(lián)合執(zhí)法、積極推進(jìn)技防措施、全面推行網(wǎng)格化管理，持續(xù)推進(jìn)全市河道采砂管理工作。三是開展河湖破堤種植專項(xiàng)整治行動(dòng)。利用上半年時(shí)間，對(duì)我市河湖管理中存在的侵占水域岸線、破壞河湖生態(tài)等突出問題進(jìn)行全面摸排和清理整治，堅(jiān)決把侵占水域岸線、圍墾湖泊等突出問題清理整治到位。各縣區(qū)通過前期宣傳排查，制定問題清單、責(zé)任清單、措施清單，明確細(xì)化工作任務(wù)，分解落實(shí)工作責(zé)任，確定各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前集中整治階段，全市上下正集中力量打好打贏破堤種植專項(xiàng)整治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到恢復(fù)地貌、修復(fù)生態(tài)。四是落實(shí)好河流“三個(gè)清單”。在全面落實(shí)2019年省市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)河流“三個(gè)清單”的基礎(chǔ)上，今年我市將河湖清單式管理從省市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)河流延伸到縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)河流，推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。

問：保障農(nóng)村貧困群眾的飲水安全是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”中的重要內(nèi)容，請(qǐng)問我市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作2019年工作情況如何，2020年主要任務(wù)是什么？

答：2019年，我市聚焦貧困地區(qū)飲水安全保障，全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)，取得了顯著成效：一是大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，新建及改造集中供水工程194處，惠及202個(gè)村，其中貧困村88個(gè)，受益群眾62.49萬人，其中受益貧困人口5.39萬人，現(xiàn)已全部建成通水，全市農(nóng)村集中供水率提高到92%。二是貧困村、貧困人口飲水安全得到全面保障，我市所有農(nóng)村建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)了自來水全覆蓋，農(nóng)村貧困人口全部達(dá)到飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全責(zé)任體系建設(shè)，積極落實(shí)工程運(yùn)行管理“三個(gè)責(zé)任”，建立健全“三項(xiàng)制度”。全市農(nóng)村1045處千人以上工程全部建立了政策宣傳及“三個(gè)責(zé)任”公示欄，市、縣兩級(jí)設(shè)立農(nóng)村飲水安全監(jiān)督投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理解決問題，切實(shí)保障了工程建成后正常供水、良性運(yùn)行。

2020年，我們堅(jiān)持把農(nóng)村飲水安全作為水利脫貧攻堅(jiān)工作頭等大事，一是加強(qiáng)疫情期間供水安全保障，實(shí)地檢查與電話抽查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合，指導(dǎo)各地加強(qiáng)環(huán)境消殺、水質(zhì)消毒、水源保護(hù)、巡查值班等工作，加強(qiáng)防疫宣傳、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急維修，建立疫情輿情監(jiān)控及信息上報(bào)制度，確保群眾正常用水。二是積極開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問題排查整改。針對(duì)農(nóng)村飲水安全保障及工程運(yùn)行管理方面可能存在的漏洞及不足，逐村逐戶逐個(gè)工程進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，全面解決飲水安全問題。對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口飲水安全情況進(jìn)行再篩查、再梳理、再整改，鞏固脫貧成效。三是加大工程建設(shè)力度。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水工程建設(shè)，2020年計(jì)劃再新增集中供水人口5萬人，進(jìn)一步提升非貧困村供水保障水平。四是夯實(shí)農(nóng)村飲水工程管理責(zé)任。積極推動(dòng)縣級(jí)集中管理及信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)日常維修養(yǎng)護(hù)、督查巡視，配合環(huán)境、衛(wèi)生部門做好水質(zhì)檢測(cè)和水源地保護(hù)區(qū)劃定，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。五是結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌做好農(nóng)村供水保障“十四五”規(guī)劃編制工作，為推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)模化、信息化、地表水源化、城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)，全面提高農(nóng)村供水可持續(xù)發(fā)展和安全保障能力。（本報(bào)記者）