□ 張清君 張勝敏 文/圖

確山縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)劉冬帶領(lǐng)全體員額法官進(jìn)行憲法宣誓。

該院集中發(fā)放農(nóng)民工工資執(zhí)結(jié)案款。

工作人員深入居民小區(qū)發(fā)放掃黑除惡宣傳單。

在公眾開放日，該院邀請(qǐng)市民參與庭審觀摩。

該院召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員會(huì)。

涉農(nóng)維權(quán)專項(xiàng)宣傳現(xiàn)場(chǎng)。

該院聯(lián)合鄭州大學(xué)送法下鄉(xiāng)解民憂。

該院開展執(zhí)行攻堅(jiān)“麥?zhǔn)诊L(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)。

2018年，確山縣人民法院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮審判職能作用，以司法為民、公正司法為主線，以深化司法改革為動(dòng)力，切實(shí)履行維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、平安、美麗確山提供有力司法保障。2018年，確山縣人民法院被評(píng)為全省法院系統(tǒng)拖欠農(nóng)民工工資案件集中辦理等系列涉農(nóng)維權(quán)工作先進(jìn)單位、百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)單位，該院刑事審判團(tuán)隊(duì)被評(píng)為全市政法系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)主題活動(dòng)先進(jìn)集體，該院執(zhí)行局榮獲縣五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞凸と讼蠕h號(hào)稱號(hào)，該院執(zhí)行法官方光璞被評(píng)為全省優(yōu)秀辦案法官。

狠抓執(zhí)行攻堅(jiān) 破解執(zhí)行難題

2018年1月至10月，該院共受理各類案件6366件，審執(zhí)結(jié)5279件，未結(jié)案件1087件，結(jié)案率為82.92%。一是受理刑事案件394件，審結(jié)393件，結(jié)案率為99.75%。審結(jié)故意傷害、綁架、強(qiáng)奸、聚眾斗毆、尋釁滋事等嚴(yán)重危及人民群眾生命健康和人身安全的暴力性犯罪案件42件，及時(shí)維護(hù)確山縣社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保人民群眾生活環(huán)境安全、和諧。審結(jié)非法吸收公眾存款、詐騙（含網(wǎng)絡(luò)詐騙）、非法集資、造假售假等犯罪案件23件，努力凈化該縣投資發(fā)展環(huán)境。二是充分發(fā)揮民事審判工作穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用，審結(jié)各類民事案件3019件，結(jié)案率為85.02%，結(jié)案標(biāo)的額超過3億元，收案標(biāo)的額超過4億元。三是全面貫徹行政訴訟案件異地管轄制度，共受理各類行政案件116件，其中訴訟案件107件、行政非訴審查9件。此外，積極探索行政案件協(xié)調(diào)處理新機(jī)制，充分做好協(xié)調(diào)工作，讓行政機(jī)關(guān)的行政行為更合理合法，讓行政相對(duì)人更主動(dòng)地接受處理，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。

該院積極主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)執(zhí)行工作，努力推動(dòng)綜合治理工作順利開展。2018年5月30日，確山縣委書記路耕對(duì)該院關(guān)于決勝“基本解決執(zhí)行難”工作作出重要批示。路耕指出，人民法院執(zhí)行工作關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系民生落實(shí)，全縣各級(jí)各部門都要站在講政治的高度，關(guān)心支持人民法院工作?？h委政法委一方面要積極協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)每月配合人民法院協(xié)查被執(zhí)行人并臨控，在司法拘留時(shí)給予方便協(xié)助；另一方面要積極協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)單位一把手負(fù)總責(zé)，盡快通知涉黨政機(jī)關(guān)及其工作人員案件被執(zhí)行人，按限定時(shí)間履行義務(wù)。

該院采用“年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的組隊(duì)原則，深化執(zhí)行體制改革。將原來(lái)單人辦理案件的模式改為小組團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)承辦案件。執(zhí)行局下設(shè)4個(gè)執(zhí)行小組、1個(gè)內(nèi)勤綜合室和1個(gè)執(zhí)行宣傳小組，共配備人員42人，其中員額法官5名、執(zhí)行干警14名、書記員23名。此外，法警大隊(duì)全力保障執(zhí)行局工作。2018年1月至10月，該院共受理首次執(zhí)行案件2123件，其中舊存案件346件、新收案件1777件，結(jié)案1728件，結(jié)案率為81.39%。

加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保全，降低執(zhí)行難度。一是在立案階段要將財(cái)產(chǎn)保全置于訴訟的前端，盡量從源頭上保證執(zhí)行效果的實(shí)現(xiàn)。立案法官要闡明財(cái)產(chǎn)保全的意義，告知原告有權(quán)對(duì)被告財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)?jiān)V前、訴訟保全，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的主觀能動(dòng)性，以防可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在案件審理過程中被隱匿、轉(zhuǎn)移或變賣。二是要求審判法官注意分析研判，必要時(shí)可根據(jù)案件情況主動(dòng)采取保全措施。三是加大釋明力度，避免執(zhí)行矛盾。法官必須認(rèn)真圍繞裁判結(jié)果向當(dāng)事人做好法律釋明和權(quán)利義務(wù)告知工作，盡可能地通過辨法析理向當(dāng)事人講清、講透，消除當(dāng)事人對(duì)裁判的抵觸和對(duì)抗情緒，促使其自覺履行。

充分利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，查詢被執(zhí)行人各類財(cái)產(chǎn)信息105.3萬(wàn)條次，網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)3.3億元，473起案件得以順利執(zhí)結(jié)。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，拍賣167次，成交金額2156.7萬(wàn)元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金170.8萬(wàn)元，將1366名失信被執(zhí)行人信息錄入被執(zhí)行人名單庫(kù)，集中曝光517名失信被執(zhí)行人信息。該院出品的執(zhí)行題材微電影《難遁》，在全國(guó)人民法院第五屆十佳微電影評(píng)選活動(dòng)中榮獲提名獎(jiǎng)，今年上半年的執(zhí)行工作在全省基層人民法院中排名第37位、全市排名第3位。

建立司法送達(dá)平臺(tái) 提高送達(dá)效率

為確保審判人員能夠集中精力辦好案，該院多次外出學(xué)習(xí)借鑒其他人民法院的成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展送達(dá)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力破解“送達(dá)難”。該平臺(tái)是“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下的信息化訴訟服務(wù)新模式，也是解決“送達(dá)難”問題的重要突破。與傳統(tǒng)的送達(dá)方式相比，首選電子送達(dá)，并將郵寄送達(dá)、直接送達(dá)、公告送達(dá)等送達(dá)方式納入流程化管理，電子送達(dá)不成功則自動(dòng)轉(zhuǎn)其他送達(dá)方式，實(shí)現(xiàn)了送達(dá)方式的全覆蓋。支持手機(jī)短信、電子郵件、微信等應(yīng)用，提供12368訴訟服務(wù)熱線。同時(shí)，該院對(duì)送達(dá)過程全程留痕，平臺(tái)詳細(xì)記錄送達(dá)過程中所有的節(jié)點(diǎn)信息、反饋結(jié)果、送達(dá)回證、證據(jù)材料等。借助該平臺(tái)，該院對(duì)送達(dá)事務(wù)進(jìn)行集約化管理，送達(dá)任務(wù)自動(dòng)附有相關(guān)法律依據(jù)，提升送達(dá)工作的規(guī)范性。

自2018年9月25日，該院正式啟動(dòng)司法送達(dá)服務(wù)平臺(tái)以來(lái)，共發(fā)送短信33條、撥打電話862次，有效電子送達(dá)33次、郵寄送達(dá)580次，電子送達(dá)成功率達(dá)72%，為1100位當(dāng)事人制作了電子文書，切實(shí)做到讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，最大限度方便群眾訴訟，減輕當(dāng)事人訴累，提高了送達(dá)效率。

嚴(yán)格公正司法 助力精準(zhǔn)扶貧

該院一是認(rèn)真做好涉農(nóng)維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工兄弟合法權(quán)益。在農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)方面，該院多次深入建筑工地、廣場(chǎng)社區(qū)，開展農(nóng)民工維權(quán)法治宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)民工兄弟和包工頭簽協(xié)議、打借條，幫助梳理法律關(guān)系，引導(dǎo)他們合法維權(quán)。該院通過主動(dòng)深入工地走訪摸排、發(fā)放宣傳資料、法官現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)答疑等方式，使一大批欠薪案及時(shí)立案。2018年，該院被河南省高級(jí)人民法院評(píng)為全省法院系統(tǒng)拖欠農(nóng)民工工資案件集中辦理等系列涉農(nóng)維權(quán)工作先進(jìn)單位。2018年1月至今，該院共審結(jié)涉農(nóng)維權(quán)案件180件，涉及425個(gè)當(dāng)事人將近186萬(wàn)多元討薪款，目前已成功執(zhí)行案件110件，執(zhí)結(jié)案款112.5萬(wàn)多元。

二是嚴(yán)厲打擊黑惡霸痞犯罪，確保一方平安。確山縣人民法院充分發(fā)揮刑事審判職能，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的決定，重點(diǎn)打擊威脅政治安全、把持基層政權(quán)、利用家庭宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、煽動(dòng)村民鬧事、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、操縱經(jīng)營(yíng)黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛等黑惡勢(shì)力，依法快審、快判，從嚴(yán)打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪，同時(shí)要保障被告人的訴訟權(quán)利。

三是以法律服務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧。確山縣人民法院根據(jù)基層人民法庭辦公地點(diǎn)位于該院幫扶村的工作優(yōu)勢(shì)，在該縣任店鎮(zhèn)任店村設(shè)立法律扶貧工作室，積極投身扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。采取群眾看得見、問得到、聽得懂的普法形式，組織黨員干警定期為村干部開展法制教育培訓(xùn)，增強(qiáng)村基層干部運(yùn)用法治思維推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，正確引導(dǎo)群眾依法解決涉法涉訴問題，以法律服務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)一步展示政法隊(duì)伍新形象，提高群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)及政法隊(duì)伍的滿意率和對(duì)法院干警的知曉率。

強(qiáng)化為民司法 提升司法公信力

狠抓審判管理，不斷提升審判質(zhì)效。該院制定實(shí)施《進(jìn)一步加強(qiáng)審限管理的暫行規(guī)定》和《辦案標(biāo)兵評(píng)選辦法》等制度措施，定時(shí)分析、季度點(diǎn)評(píng)，動(dòng)態(tài)反映審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，每月召開執(zhí)法辦案推進(jìn)會(huì)，對(duì)辦案標(biāo)兵進(jìn)行表彰。建立微信交流平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)全市人民法院審判指標(biāo)數(shù)據(jù)變化情況，提示、預(yù)警臨近審限和超審限案件，督促解決影響審判質(zhì)效提高的各種因素。

狠抓司法公開，全力推進(jìn)公正司法。堅(jiān)持以公開促公正，以透明保廉明，全面推行司法公開。2018年1月至10月，該院公布生效裁判文書4366件，通過網(wǎng)絡(luò)視頻直播庭審案件103件，認(rèn)真落實(shí)庭審“三同步、兩公開”，在該院網(wǎng)站公開重要活動(dòng)信息，開通4個(gè)“豫法陽(yáng)光”微博平臺(tái)，建立確山縣人民法院微信公眾號(hào)和微視平臺(tái)，切實(shí)保障司法民主與司法公開，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

推進(jìn)司法改革 探索制度創(chuàng)新

該院一是完善員額法官管理制度。健全員額法官考核機(jī)制，通過智能化手段，對(duì)法官辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果進(jìn)行全面考核，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。建立“有進(jìn)有出”、“能上能下”的員額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真做好員額法官的增補(bǔ)、調(diào)配工作，及時(shí)補(bǔ)充高素質(zhì)、專業(yè)化人才。二是建立專業(yè)法官會(huì)議制度。為進(jìn)一步落實(shí)司法體制改革，完善司法責(zé)任制，優(yōu)化審判資源配置，根據(jù)審判工作性質(zhì)的不同，該院分別設(shè)立刑事、民事、行政、執(zhí)行四個(gè)專業(yè)法官會(huì)議，由該院分管負(fù)責(zé)同志、庭長(zhǎng)及有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的員額法官組成。2018年1月至10月，該院共召開刑事、民事、行政、執(zhí)行專業(yè)法官會(huì)議70次，主要對(duì)重大、疑難、復(fù)雜和新類型的案件進(jìn)行討論研究，解決審判實(shí)踐中疑難案件法律適用問題，統(tǒng)一同類案件裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度，提高案件辦理質(zhì)效。三是高度重視繁簡(jiǎn)分流，組建速裁團(tuán)隊(duì)提升審判效率。2017年，該院成立兩個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，努力用20%的司法人員辦理80%的簡(jiǎn)易案件。每個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)均由具有豐富民事審判經(jīng)驗(yàn)的員額法官帶隊(duì)，實(shí)行1＋2＋2人員結(jié)構(gòu)配置，即員額法官1名、法官助理2名、書記員2名。各團(tuán)隊(duì)干警凝心聚力，采取有效措施快速高效辦案，對(duì)案件分類專業(yè)化審理，有效提升各項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)。2018年1月至10月，該院共受理各類案件525件，結(jié)案436件，結(jié)案率83.05%，其中調(diào)解結(jié)案160件。

主動(dòng)接受人大監(jiān)督。該院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的理論路線方針政策，自覺接受縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督。一是認(rèn)真辦理縣人大代表對(duì)該院工作提出的建議。二是加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)溝通。通過運(yùn)用手機(jī)短信平臺(tái)、該院微信公眾號(hào)向全縣人大代表每月發(fā)送工作信息，以監(jiān)督助公開，以公開促公正。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。邀請(qǐng)政協(xié)委員旁聽庭審、視察該院工作，定期向政協(xié)委員發(fā)送手機(jī)短信匯報(bào)該院工作，及時(shí)回復(fù)政協(xié)委員提出的關(guān)于加大農(nóng)村糾紛簡(jiǎn)化立案程序的提案1件。廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。積極拓展接受監(jiān)督的渠道，開展公眾開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾代表旁聽庭審，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員見證執(zhí)行，自覺接受輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。