我省出臺校外培訓機構(gòu)設置標準

市教體局負責人就校外培訓機構(gòu)審批工作答記者問

最近，省教育廳等四部門聯(lián)合印發(fā)了《河南省校外培訓機構(gòu)設置標準》，對校外培訓機構(gòu)的概念、舉辦者、開辦場地、名稱、章程、組織機構(gòu)、師資隊伍、培訓活動等作了詳細規(guī)定，為校外培訓機構(gòu)的審批工作提供了關(guān)鍵依據(jù)。校外培訓機構(gòu)的審批要符合哪些基本條件？如何審批？就一些群眾關(guān)心的問題，記者采訪了市教體局有關(guān)負責人。

問：省教育廳等部門印發(fā)的《河南省校外培訓機構(gòu)設置標準》的適用范圍？

答：這個設置標準適用于省內(nèi)行政區(qū)域，取得教育行政部門許可，在民政部門或工商（市場監(jiān)管）部門登記，由國家機構(gòu)以外的法人或者自然人，利用非國家財政經(jīng)費，面向中小學生實施的與學校文化教育課程相關(guān)或者與升學考試相關(guān)的非學歷教育培訓機構(gòu)。

實施3歲以下嬰幼兒和兒童早期托育服務的機構(gòu)，實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學等培訓機構(gòu)不在本標準適用范圍。

校外培訓機構(gòu)只能使用一個名稱 ， 且不得使用簡稱

問：《河南省校外培訓機構(gòu)設置標準》從哪些方面對培訓機構(gòu)作了規(guī)定？

答：校外培訓機構(gòu)應遵守國家法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，堅持和加強黨的領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向，堅持教育的公益屬性。

設立校外培訓機構(gòu)，應當符合下列基本條件：

有符合相關(guān)要求的舉辦者；有合法的名稱、規(guī)范的章程和必要的組織機構(gòu)；有完善的內(nèi)部管理制度；有符合規(guī)定任職條件的法定代表人、校長（行政負責人）、財會及主要管理人員；有與培訓類別、層次及規(guī)模相適應的教師隊伍；有與所開辦培訓項目及規(guī)模相匹配的辦學資金、辦學場所及設施設備；有與所開辦培訓項目相對應的課程（培訓）計劃及教材；法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。

校外培訓機構(gòu)只能使用一個名稱。名稱應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得有損于國家利益、社會公共利益及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風尚，不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”“河南省”“全省”等字樣。使用外文名稱的，其外文名稱應當與中文名稱語義一致。

校外培訓機構(gòu)名稱的行政區(qū)劃、行業(yè)表述應當與機構(gòu)辦學所在地、類別等相符合，名稱中的組織形式必須明確易懂。非營利性校外培訓機構(gòu)一般表述為：XX培訓（課外培訓、課外教育、輔導等）學校或中心；營利性校外培訓機構(gòu)一般表述為：XX培訓（課外培訓、課外教育、輔導等）學校（或中心）有限公司或者股份有限公司，且不得使用簡稱。

校外培訓機構(gòu)應本著簡潔、直觀、準確、規(guī)范的原則，根據(jù)學生所處年級和參訓學科，命名學科類培訓班名稱。

問：能重點介紹一下開辦培訓機構(gòu)應特別注意的問題嗎？

答：校外培訓機構(gòu)的舉辦者，應當是國家機構(gòu)以外的法人或自然人；

校外培訓機構(gòu)應當依法制定章程，舉辦者根據(jù)章程規(guī)定的權(quán)限和程序，參與辦學和管理活動。

校外培訓機構(gòu)必須堅持和加強黨的領(lǐng)導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，確保正確的辦學方向。

校外培訓機構(gòu)應當按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，設立董事會、理事會或其他形式的決策機構(gòu)，決策機構(gòu)成員由舉辦者或其代表、校長（行政負責人）、黨組織負責人和教職工代表等組成。決策機構(gòu)負責人應當品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

校外培訓機構(gòu)應當按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，建立以校長（行政負責人）為主要負責人的執(zhí)行機構(gòu)，校長（行政負責人）依法行使教育教學和行政管理權(quán)。

校長（行政負責人）應當熟悉相關(guān)法律法規(guī)及教育教學規(guī)律，有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，身體健康，有大學?？萍耙陨蠈W歷，5年以上相關(guān)教育管理經(jīng)驗和良好業(yè)績。

校外培訓機構(gòu)的法定代表人，由董事長、理事長或校長（行政負責人）擔任。

專職教師不得少于教師總數(shù)的1/3， 不得聘用中小學在職教師

問：對校外培訓機構(gòu)的師資隊伍是如何規(guī)定的？

答： 校外培訓機構(gòu)應當根據(jù)所開設培訓項目及規(guī)模，配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、相對穩(wěn)定的師資隊伍，其中專職教師不得少于教師總數(shù)的1/3，單個教學場所或教學點的專職教師不得少于3人。校外培訓機構(gòu)不得聘用中小學在職教師。

從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。

同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米

問：對校外培訓機構(gòu)的辦學場所和培訓內(nèi)容有哪些要求？

答：校外培訓機構(gòu)必須有符合安全條件的與培訓內(nèi)容和規(guī)模相適應的固定場所。居民住宅、地下室、工業(yè)用房、臨時搭建和加蓋的房屋等不得作為校外培訓機構(gòu)的辦學場所。

舉辦者以自有場所舉辦的，應提供培訓場所的產(chǎn)權(quán)證明材料；租用場地的，應提供場地的產(chǎn)權(quán)證明材料，以及與產(chǎn)權(quán)人或由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)人簽訂的具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃期一般不少于2年。

校外培訓機構(gòu)教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求。通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風險。

校外培訓機構(gòu)開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。

培訓內(nèi)容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學同期進度。

校外培訓機構(gòu)培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，培訓結(jié)束時間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。

嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名，嚴禁將培訓結(jié)果與中小學校招生入學相掛鉤。

校外培訓機構(gòu)應當選用與其培訓項目及培訓計劃相匹配的教材，所有教材均需報審批部門備案，且舉辦者需對所使用教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進教材的，應當嚴格遵守國家出版物進口管理的有關(guān)規(guī)定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結(jié)、宣揚邪教迷信。

問：本設置標準公布后是不是可以立即進行審批？

答：是的，涉及中小學生學科類的校外培訓機構(gòu)舉辦者，現(xiàn)在就可以到所在地的縣（區(qū)）教育行政部門進行申請。

不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用

問：培訓機構(gòu)舉辦者應提交哪些材料？

答：培訓機構(gòu)舉辦者應提交的材料具體包括：

申辦報告。包括：法定代表人、校長（負責人）或舉辦者姓名、戶籍地、電話，擬定機構(gòu)名稱、實際經(jīng)營詳細地址、經(jīng)費來源及使用、培訓學科、培訓形式、招生對象及規(guī)模、培訓時間安排、擬收費項目和收費標準、培訓條件（設施設備）、教師聘用數(shù)量、安全保障措施等。

辦學章程。章程應當載明下列事項：

1.名稱、住所、舉辦者；

2.舉辦者的權(quán)利義務，以及舉辦者變更的規(guī)則；

3.機構(gòu)性質(zhì)、辦學宗旨、發(fā)展定位、層次類型、規(guī)模、形式等；

4.開辦資金或注冊資本以及資產(chǎn)的來源、性質(zhì)等；

5.董事會、理事會和監(jiān)事會的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期及議事規(guī)則等；

6.黨組織負責人進入董事會、理事會和監(jiān)事會的程序；

7.法定代表人的產(chǎn)生及罷免程序；

8.內(nèi)設機構(gòu)的組成及職責；

9.教職工、學員的權(quán)利義務和權(quán)益保障機制；

10.自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；

11.章程修改的程序；

12.法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他事項。

資格證明材料

1.舉辦者為社會組織的，須提交法人登記證書（原件復印件）；

2.舉辦者為企業(yè)的，須提交營業(yè)執(zhí)照（原件復印件）、企業(yè)信用信息查詢報告；

3.舉辦者為個人的，須提交法定代表人、校長（負責人）或舉辦者的身份證（原件復印件）、無犯罪記錄、有政治權(quán)利和完全民事行為能力證明、個人信用狀況報告；

4.聯(lián)合舉辦的，須提交合作協(xié)議，并明確出資方式、出資數(shù)額、股權(quán)比例和各自權(quán)利義務等。從業(yè)人員資格證明包括擬任負責人、理事會成員、管理人員、專兼職培訓輔導人員及其他工作人員的身份證、學歷證明、從業(yè)資格證（原件復印件）。

資金來源證明。應提交由會計師審計事務所提供的驗資報告。舉辦者提供的初期辦學經(jīng)費應為貨幣資金，須及時存入培訓機構(gòu)的培訓費專用存款賬戶。

培訓場地證明。自有場所舉辦的，提供培訓場所的產(chǎn)權(quán)證明材料；租用場地的，應提供場地的產(chǎn)權(quán)證明材料，以及與產(chǎn)權(quán)人或由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)人簽訂的具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃期一般不少于2年。

培訓計劃。包括：開展的語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的具體科目，培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓教材、培訓方式、班次安排、招生對象與規(guī)模、培訓進度、上課時間安排。

合同樣本。與所聘人員依法簽訂的勞動合同或勞務協(xié)議樣本，與中小學生或?qū)W生家長簽訂的培訓合同樣本及相關(guān)管理制度樣本，及安全保障措施、培訓對象人身安全保險購買方式等協(xié)議。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

收費標準。根據(jù)培訓內(nèi)容結(jié)合當?shù)氐氖袌鑫飪r水平，制訂的擬收費項目、收費標準。不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

設施設備清單。培訓所必需的教育教學設施設備、圖書資料等清單（名稱、價格、數(shù)量、添置時間等）。

誠信承諾書。包括對培訓內(nèi)容、培訓時間、收費項目及標準、使用教材的合法性，不進行超綱教學、等級考試、競賽進行排名，培訓不與中小學招生入學掛鉤，培訓內(nèi)容不涉及意識形態(tài)和宗教等內(nèi)容，安全保障措施、接受管理、提供資料真實準確性，不聘任在職教師等方面進行承諾。

跨區(qū)域設立分支機構(gòu)或培訓點，需到所在縣（區(qū)）教育部門審批

問：申請民辦學校辦學許可證的審批流程？

答：受理。舉辦者備齊申報材料后，報送屬地縣（區(qū)）級教育行政部門，縣（區(qū)）級教育行政部門根據(jù)材料要求檢查合格后受理。

審核?？h（區(qū)）教育行政部門受理后，成立評議審核組，對辦學場所的條件等進行實地評議審核，是否符合國家規(guī)定要求。

證照辦理。申報的材料完整及實地評議審核符合標準，批準設立，由縣（區(qū)）教育行政部門下文批復或頒發(fā)辦學許可證，然后到民政部門辦理民辦非企業(yè)登記證或到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務部門辦理稅務登記證，開設銀行賬號。刻制印章的式樣、開戶銀行及賬號應報審批機關(guān)備案。

校外培訓機構(gòu)在同一區(qū)域設立分支機構(gòu)或培訓點的，均須經(jīng)所在縣（區(qū)）教育行政部門批準；跨區(qū)域設立分支機構(gòu)或培訓點的，需到分支機構(gòu)或培訓點所在縣（區(qū)）教育部門審批。 （本報記者）