2017年，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量為138.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.2％。共授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利42.0萬(wàn)件，其中，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)32.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)8.2%。

中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理量自2011年起連續(xù)6年居世界第一位，2016年中國(guó)的受理量更是超過(guò)了美國(guó)、日本、韓國(guó)和歐洲專(zhuān)利局四方受理量的總和。這樣的變化，讓人喜憂參半——

企業(yè)獲得一項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)政府獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元、為完成專(zhuān)利申請(qǐng)指標(biāo)不惜批量“造假”、一個(gè)專(zhuān)利事務(wù)所代理大量“垃圾專(zhuān)利”而被列入“黑名單”……

近期，科技日?qǐng)?bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府在推動(dòng)專(zhuān)利工作中“數(shù)字沖動(dòng)”明顯，企業(yè)為申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和科技項(xiàng)目而編造和購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利的亂象不止，部分單位重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化難。

亂象頻出導(dǎo)致創(chuàng)新價(jià)值觀被扭曲、創(chuàng)新秩序被擾亂，許多企業(yè)申報(bào)專(zhuān)利的目的背離設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的本意?？萍既?qǐng)?bào)記者在高校、企業(yè)和專(zhuān)利事務(wù)所采訪時(shí)，一些企業(yè)家和學(xué)者對(duì)當(dāng)前一些偽創(chuàng)新現(xiàn)象表達(dá)了不滿(mǎn)。

專(zhuān)利數(shù)量暴增是喜還是憂

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)2017》報(bào)告顯示，世界各地2016年提交了310萬(wàn)件發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)，其中中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的增長(zhǎng)量占全球總增量的98%。中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理量自2011年起連續(xù)6年位居世界第一，2016年中國(guó)的受理量更是超過(guò)了美國(guó)、日本、韓國(guó)和歐洲專(zhuān)利局四方受理量的總和，占全球總量的42.8%。

專(zhuān)利數(shù)量的暴增，究竟是喜是憂呢？

南京理工大學(xué)教授吳廣海認(rèn)為，隨著我國(guó)研發(fā)投入的增長(zhǎng)、創(chuàng)新能力與專(zhuān)利意識(shí)的提高，專(zhuān)利數(shù)量必然有相應(yīng)的增長(zhǎng)。如華為技術(shù)有限公司，2017年在歐洲專(zhuān)利局申請(qǐng)了2398項(xiàng)專(zhuān)利，位居全球第一。

過(guò)去，大多數(shù)企業(yè)重產(chǎn)品輕研發(fā)、重市場(chǎng)輕技術(shù)，導(dǎo)致總體專(zhuān)利儲(chǔ)備不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，現(xiàn)在都開(kāi)始圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)做文章，向知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型轉(zhuǎn)變。以江蘇為例，好孩子、寶時(shí)得、科沃斯等一批專(zhuān)利大戶(hù)所屬行業(yè)分別為嬰童用品、機(jī)電設(shè)備等。

但是，攀升的專(zhuān)利數(shù)量正在脫離我國(guó)創(chuàng)新能力的真實(shí)情況。

據(jù)《2017年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)報(bào)告》，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利平均維持年限為6.2年，與國(guó)外10年左右的平均水平相比，有不小差距。

“專(zhuān)利維持年限短說(shuō)明專(zhuān)利質(zhì)量較低，當(dāng)收益低于維護(hù)費(fèi)用，專(zhuān)利權(quán)人就會(huì)放棄。”吳廣海說(shuō)，“所以，拋開(kāi)質(zhì)量?jī)H談專(zhuān)利數(shù)量增長(zhǎng)沒(méi)有意義。”

記者在調(diào)查中聽(tīng)到一種聲音：政府對(duì)專(zhuān)利施以必要的引導(dǎo)是對(duì)的，但是一些地方的不當(dāng)資助、盲目追求數(shù)量，導(dǎo)致非市場(chǎng)因素成為申請(qǐng)專(zhuān)利的主要?jiǎng)訖C(jī)，專(zhuān)利數(shù)量增長(zhǎng)而質(zhì)量沒(méi)有同步提高，嚴(yán)重背離了專(zhuān)利制度激勵(lì)創(chuàng)新的本意。

怪象頻出擾亂創(chuàng)新秩序

專(zhuān)利的“利”字，說(shuō)明其中有巨大的利益，專(zhuān)利權(quán)人可通過(guò)獨(dú)占或許可獲利。但是，有一些人卻動(dòng)起歪腦筋，在專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)和轉(zhuǎn)讓過(guò)程中謀取不當(dāng)利益。

在東部某市，企業(yè)獲批一項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼4萬(wàn)元。如此高額的補(bǔ)貼一是源于上級(jí)政府下達(dá)的考核指標(biāo)，二是兄弟城市補(bǔ)貼政策攀比、金額不斷加碼所致，該省各市對(duì)于發(fā)明專(zhuān)利的補(bǔ)貼力度從2萬(wàn)元至4萬(wàn)元不等。

重獎(jiǎng)之下不僅有勇夫，還有濫竽充數(shù)的南郭先生。2017年，合肥華信知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象名單，同行稱(chēng)之為“黑名單”，主要原因就是代理的垃圾專(zhuān)利太多，一年申請(qǐng)專(zhuān)利1.4萬(wàn)余件，而授權(quán)率僅為1.9%，注水嚴(yán)重。

而在鄰省的另一城市，政府補(bǔ)貼力度雖然不大，但是對(duì)企業(yè)專(zhuān)利的“包辦”不輸他人?？萍既?qǐng)?bào)記者了解到，每到年底，該市沒(méi)有完成指標(biāo)的區(qū)縣政府會(huì)直接購(gòu)買(mǎi)發(fā)明專(zhuān)利，或安排專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)集中編寫(xiě)發(fā)明專(zhuān)利申報(bào)書(shū)。

這樣的專(zhuān)利質(zhì)量怎么樣，地方政府和企業(yè)心知肚明，但是他們需要的只是專(zhuān)利數(shù)量的增長(zhǎng)，至于是否能授權(quán)或轉(zhuǎn)化，并沒(méi)有人在意。

在各種排名壓力下，不少地方政府明確提出增加專(zhuān)利數(shù)量的種種“計(jì)劃”，如廣西的“發(fā)明專(zhuān)利倍增計(jì)劃”等。為了提高專(zhuān)利數(shù)量，全國(guó)各地方政府幾乎都出臺(tái)了名目繁多的財(cái)政資助專(zhuān)利申請(qǐng)政策。

記者通過(guò)查詢(xún)得知：2017年我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量為138.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.2%。簡(jiǎn)單換算可知，2016年我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量為121萬(wàn)件。而2016年我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利受理量為133.9萬(wàn)件。也就是說(shuō)，2016年有12.9萬(wàn)件發(fā)明專(zhuān)利沒(méi)有繳納申請(qǐng)費(fèi)。

“這些沒(méi)有繳費(fèi)的發(fā)明專(zhuān)利，恰恰說(shuō)明申請(qǐng)動(dòng)機(jī)有問(wèn)題，只是為了完成考核指標(biāo)或是騙取政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。”吳廣海直言不諱地說(shuō)，這些怪象擾亂了創(chuàng)新生態(tài)，浪費(fèi)了社會(huì)資源，也影響了決策部門(mén)對(duì)科技進(jìn)步的客觀認(rèn)知。真正創(chuàng)新的企業(yè)受到打擊，善于投機(jī)的企業(yè)鉆了空子，還有一些企業(yè)以為通過(guò)“編一編”就能拿到政府獎(jiǎng)勵(lì)或是獲批高新技術(shù)企業(yè)、科技項(xiàng)目，以為這就是政府大力推動(dòng)的“創(chuàng)新”。

收緊審查杜絕垃圾專(zhuān)利

專(zhuān)利是法律賦予發(fā)明創(chuàng)造者的市場(chǎng)獨(dú)占權(quán)利。

但是，快速增長(zhǎng)的專(zhuān)利數(shù)量，卻逐漸透出浮躁的心態(tài)和失準(zhǔn)的規(guī)范：一方面部分地方政府想通過(guò)“數(shù)字成績(jī)”壘高創(chuàng)新能力，另一方面許多企業(yè)借助專(zhuān)利數(shù)量包裝自己，吸引更大的市場(chǎng)投資及訂單。

更加值得警惕的是，在專(zhuān)利申報(bào)、交易環(huán)節(jié)，“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”已經(jīng)滋生蔓延：一些代理機(jī)構(gòu)打著專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的旗號(hào)，編寫(xiě)無(wú)用的“垃圾專(zhuān)利”，賣(mài)給有需求的企業(yè)，或是幫助地方政府應(yīng)付考核指標(biāo)，只能看不能用的專(zhuān)利成果大行其道，本應(yīng)用于激勵(lì)創(chuàng)新的國(guó)家財(cái)政資金，反被政策投機(jī)者掠取。

南京聚匠知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析師宋剛告訴記者，撰寫(xiě)一份高質(zhì)量專(zhuān)利的申報(bào)書(shū)至少需要一周時(shí)間，而編寫(xiě)不需要保護(hù)范圍不要授權(quán)結(jié)果的“垃圾專(zhuān)利”就容易得多，只需在網(wǎng)上抄抄改改，一天就能寫(xiě)很多份。魚(yú)龍混雜的代理市場(chǎng)，還導(dǎo)致專(zhuān)利代理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)困難重重，弱專(zhuān)利、偽創(chuàng)新大行其道，并幫助一些企業(yè)和高校院所在一些認(rèn)定和驗(yàn)收中蒙混過(guò)關(guān)。

吳廣海認(rèn)為，回歸專(zhuān)利制度初心須豎立正確導(dǎo)向。首先，政府應(yīng)淡化數(shù)字指標(biāo)，從嚴(yán)審查發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)，對(duì)于將專(zhuān)利數(shù)量作為衡量科技創(chuàng)新能力的主要依據(jù)作出嚴(yán)格限制。

其次，改變財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的使用方式，停止資助專(zhuān)利申請(qǐng)，制止地方不當(dāng)補(bǔ)貼，直至取消專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用的財(cái)政資助。

第三，提高專(zhuān)利侵權(quán)賠償力度，目前國(guó)內(nèi)法院針對(duì)侵權(quán)案件平均判賠數(shù)額是8萬(wàn)元人民幣，而美國(guó)是450萬(wàn)美元。無(wú)保護(hù)則無(wú)權(quán)利，無(wú)權(quán)利則無(wú)價(jià)值，無(wú)價(jià)值則無(wú)創(chuàng)新。

科技日?qǐng)?bào)記者注意到，從去年開(kāi)始，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)開(kāi)始收緊發(fā)明專(zhuān)利審查尺度，許多省份發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量在連續(xù)增長(zhǎng)后，開(kāi)始出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)；江蘇等專(zhuān)利大省提出實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計(jì)劃，讓市場(chǎng)成為評(píng)判專(zhuān)利質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，幫助地方和企業(yè)擺脫“數(shù)字沖動(dòng)”回歸質(zhì)量先行。（記者 張曄）