今年社保擴圍邁出第一步 2億農(nóng)民工率先受益

新業(yè)態(tài)從業(yè)者將成“全民參保”下一重要發(fā)力點

班娟娟

 “全民參保”加速推進?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，作為2018年社保覆蓋面擴圍的重要群體之一，2億農(nóng)民工正率先獲得政策禮包。有關專家表示，根據(jù)人社部的相關部署，繼廣大農(nóng)民工之后，靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員將成為2018年社保擴圍的下一個重點。

近日，人社部、交通運輸部、水利部、國家能源局、國家鐵路局、中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》，將在各類工程建設項目中流動就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險保障。明確提出，杜絕“未參保，先開工”甚至“只施工，不參保”的現(xiàn)象。

此前，人社部就《失業(yè)保險條例（修訂草案征求意見稿）》向社會公開征求意見，其中一大亮點就是統(tǒng)一了農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的參保辦法。統(tǒng)一政策后，農(nóng)民工失業(yè)后不僅可以按月領取失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，還可根據(jù)自身情況享受職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定和創(chuàng)業(yè)補貼。

“中國有超過2.8億的農(nóng)民工，其中4000多萬參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險，其他的大多以居民身份在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險。與之相比，農(nóng)民工在工傷和失業(yè)保險方面的參保率很低。”中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，目前農(nóng)民工中參加工傷保險的有7500多萬，參加失業(yè)保險的不到5000萬。而農(nóng)民工多在工傷和失業(yè)高風險的行業(yè)就業(yè)，20%的農(nóng)民工從事建筑業(yè)，30%在制造業(yè)。

張盈華進一步指出，從工傷保險來看，農(nóng)民工有一半是在30到50歲之間，是家庭的經(jīng)濟支柱，一旦傷殘又無保障的話，他們的家庭將遭遇“滅頂之災”。而從失業(yè)保險來看，外出農(nóng)民工平均就業(yè)時間是10個月，就業(yè)流動性很高，具有明顯的季節(jié)性、周期性特征。

此前，人社部部長尹蔚民在全國人力資源和社會保障工作會議上透露，2018年將全面實施全民參保計劃。對于如何全面實施全民參保計劃，尹蔚民日前撰文指出，當前，擴大參保覆蓋范圍的重點是中小微企業(yè)和廣大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、未參保居民等群體。

專家認為，繼農(nóng)民工納入社保保障后，2018年社保覆蓋面還將加速擴圍，靈活就業(yè)人員特別是新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)帶來的就業(yè)群體將成為社保擴圍的下一個重要發(fā)力點。