記者 侯偉峰 通訊員 陳遠(yuǎn)志

2016年底，泌陽(yáng)縣盤古鄉(xiāng)貧困村許莊村村民人均收入達(dá)到8200元，被省、市驗(yàn)收為脫貧村。許莊村能夠提前兩年脫貧，成為泌陽(yáng)縣抓黨建促扶貧的光輝典范。

泌陽(yáng)縣是革命老區(qū)縣、省定貧困縣，至2015年底，全縣建檔立卡貧困村68個(gè)，貧困戶16513戶37111人。在脫貧攻堅(jiān)工作中，泌陽(yáng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)第三次推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神及省委書記謝伏瞻在泌陽(yáng)檢查指導(dǎo)時(shí)的講話精神，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，引導(dǎo)全縣黨員干部旗幟鮮明講政治、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織基礎(chǔ)。

健全機(jī)制 形成大攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)

健全第一責(zé)任人責(zé)任機(jī)制，破解脫貧責(zé)任不清問(wèn)題。進(jìn)一步明確黨委、政府的主體責(zé)任，黨政“一把手”的第一責(zé)任，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、第一書記及派駐單位的幫扶責(zé)任及督導(dǎo)組的督導(dǎo)責(zé)任，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，制定脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表，逐級(jí)立下軍令狀，形成了用責(zé)任制管責(zé)任人、以責(zé)任人帶一班人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

健全精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制，破解脫貧政策掌握不準(zhǔn)問(wèn)題。依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、第一書記、駐村干部、黨員致富能手和貧困戶2.3萬(wàn)人次。

健全工作推進(jìn)機(jī)制，破解脫貧工作作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題。選派縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1000名科級(jí)干部、1000名后備干部和優(yōu)秀股級(jí)干部，組成354個(gè)責(zé)任組，成立354個(gè)核查組，認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)題整改檔卡規(guī)范工作，讓群眾看得清、說(shuō)得明、聽(tīng)得懂，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度、認(rèn)同度、滿意度明顯提升。

健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，破解脫貧任務(wù)執(zhí)行不力問(wèn)題。成立了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的9個(gè)督導(dǎo)組，專職專責(zé)開(kāi)展全覆蓋、全方位檢查督導(dǎo)，形成縣委督導(dǎo)組專項(xiàng)督查、縣委巡查組定向巡查、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期調(diào)查、縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定時(shí)檢查的“四查聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。今年以來(lái)，縣紀(jì)委先后對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不力的4名干部進(jìn)行了執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，召回了3名第一書記。

健全考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，破解脫貧動(dòng)力內(nèi)生不足問(wèn)題。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶管理工作的意見(jiàn)》等一系列文件，將扶貧成效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位黨組織書記抓基層黨建的重要內(nèi)容，樹(shù)立了“黨建考核看扶貧、干部考評(píng)看扶貧、干部任用看扶貧”的鮮明導(dǎo)向。

抓牢隊(duì)伍 形成大扶貧格局

抓牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子隊(duì)伍，選強(qiáng)“指揮員”。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，新選拔了106名政治素質(zhì)過(guò)硬、脫貧攻堅(jiān)能力突出的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能明顯增強(qiáng)。

抓牢村黨支部書記隊(duì)伍，配強(qiáng)“領(lǐng)航員”。探索建立了村黨組織書記“一諾二述三考四激勵(lì)”管理模式，對(duì)少數(shù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)不佳、作風(fēng)不實(shí)的村黨支部書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)工作成績(jī)突出的村黨支部書記給榮譽(yù)、給待遇，優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”。

抓牢第一書記及駐村幫扶隊(duì)伍，建強(qiáng)“指導(dǎo)員”。自2015年以來(lái)，從縣直單位選派104名后備干部到村任第一書記，選派68個(gè)有幫扶能力的縣直單位組成駐村幫扶工作隊(duì)定點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)了全縣貧困村駐村工作隊(duì)和第一書記雙重全覆蓋。

抓牢基層黨員干部隊(duì)伍，育強(qiáng)“示范員”。以“三會(huì)一課”和“主題黨日”為平臺(tái)，開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)扶貧先鋒、爭(zhēng)當(dāng)帶富標(biāo)兵”活動(dòng)，直接幫扶3610人脫貧致富。

抓牢“兩新”組織帶頭人隊(duì)伍，派強(qiáng)“幫帶員”。開(kāi)展“兩新”組織黨建規(guī)范提升年活動(dòng)，集中掛牌新建黨組織68個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員100名，實(shí)現(xiàn)了組織和工作兩個(gè)全覆蓋，激發(fā)了“兩新”組織回報(bào)社會(huì)、參與脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)責(zé)任感。

探索模式 形成大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

泌陽(yáng)縣在全省率先成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)——村級(jí)黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社，整合資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)資源，依托夏南牛、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大膽探索集體經(jīng)濟(jì)和扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展路徑，推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和扶貧產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基層黨建和脫貧攻堅(jiān)的互促共贏。

黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社＋龍頭企業(yè)模式。結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)實(shí)際，采取“服務(wù)社＋龍頭企業(yè)＋貧困戶”模式，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧。楊家集鎮(zhèn)郭莊村把150萬(wàn)元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)扶持資金入股大地菌業(yè)有限公司，雙方合作共建100座食用菌大棚，全部由貧困戶承包，并免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)，生產(chǎn)菌棒銷往韓國(guó)市場(chǎng)，創(chuàng)匯300萬(wàn)元。

黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社＋有償服務(wù)模式。黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社與企業(yè)簽訂合同，通過(guò)向企業(yè)提供土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)用工、信息技術(shù)等代理服務(wù)，取得有償勞動(dòng)報(bào)酬。泰山廟鎮(zhèn)大寨村黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社為泌陽(yáng)縣綠谷農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司提供土地流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)關(guān)系等全程保姆式服務(wù)，保證企業(yè)與農(nóng)民、職能部門“零接觸”，并按計(jì)劃生產(chǎn)，企業(yè)按每棚每年50元的標(biāo)準(zhǔn)作為服務(wù)費(fèi)付給村集體，村集體年收益20余萬(wàn)元。

黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社＋電子商務(wù)模式。馬谷田鎮(zhèn)貧困村羅橋村在市商務(wù)局選派的駐村第一書記王麗的指導(dǎo)幫助下，建立了“盤古農(nóng)商網(wǎng)”電商服務(wù)站，通過(guò)電商服務(wù)平臺(tái)，幫助11戶貧困戶訂單銷售蔬菜、香菇、黃金梨等農(nóng)產(chǎn)品，營(yíng)業(yè)總額850萬(wàn)元，高出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)60余萬(wàn)元。

    黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社＋金融分紅模式。利用金融扶持脫貧政策，組織貧困戶申請(qǐng)小額貼息貸款，入股全縣知名的龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)幫扶企業(yè)，企業(yè)承貸承還，貧困戶不承擔(dān)任何市場(chǎng)和金融風(fēng)險(xiǎn)，每年進(jìn)行分紅。雙廟街鄉(xiāng)貧困村溝李村把30多戶貧困戶小額貸款和150萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)扶持資金入股河南省食用菌育種工程研究中心，推行“零成本投入、零距離就業(yè)、零風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)不會(huì)經(jīng)營(yíng)、無(wú)能力經(jīng)營(yíng)的貧困戶實(shí)現(xiàn)了兜底扶貧，每年每戶分紅不少于3750元，村集體取得金融分紅18萬(wàn)元。