人民網(wǎng)北京4月20日電（張文婷）當(dāng)前金融工作面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性因素并未減少，保險(xiǎn)業(yè)作為金融的重要組成部分，仍然面臨多重因素共振、多種風(fēng)險(xiǎn)交織的復(fù)雜局面。為此，近日，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管 維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）指出，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，深入查找和深刻反思當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)及保險(xiǎn)監(jiān)管存在的問題。

少數(shù)保險(xiǎn)公司發(fā)展模式激進(jìn) 存在流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

《通知》對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)存在的問題進(jìn)行了分析：近一時(shí)期，在利率環(huán)境復(fù)雜、資產(chǎn)配置難度大的背景下，少數(shù)保險(xiǎn)公司發(fā)展模式激進(jìn)，資產(chǎn)與負(fù)債嚴(yán)重錯(cuò)配，存在較大的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患；部分保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控制度不健全，存在股東虛假注資、內(nèi)部人控制等問題。

《通知》還提到，雖然行業(yè)整體償付能力保持充足，但個(gè)體分化明顯，償付能力下降和處于關(guān)注區(qū)域的公司數(shù)量有所增加，局部風(fēng)險(xiǎn)增大，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多；一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盲目跨領(lǐng)域跨市場(chǎng)并購(gòu)，個(gè)別保險(xiǎn)資管產(chǎn)品多層嵌套，極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f。

針對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)存在的突出風(fēng)險(xiǎn)和問題，《通知》指出，既有部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)急功近利、貪快求全等因素，也暴露出保險(xiǎn)業(yè)改革探索經(jīng)驗(yàn)不足，保險(xiǎn)監(jiān)管制度和實(shí)踐中還存在一些短板，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)和演變的警惕性還不夠高，對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度還不夠嚴(yán)密，監(jiān)管機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)尚待進(jìn)一步完善等。

堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭 全面清查違規(guī)險(xiǎn)資運(yùn)用

對(duì)于未來保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，《通知》指出，要強(qiáng)化監(jiān)管力度，持續(xù)整治市場(chǎng)亂象。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控保險(xiǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，全面清查違規(guī)資金運(yùn)用、股東虛假注資、公司治理失效、信息披露不實(shí)等問題。

在行政處罰方面，《通知》要求要加大力度，對(duì)影響惡劣、屢查屢犯的機(jī)構(gòu)頂格處罰。對(duì)利用保費(fèi)虛假注資、關(guān)聯(lián)交易侵占公司利益等違法犯罪行為，堅(jiān)決移送司法處理。

此外，《通知》要求補(bǔ)齊監(jiān)管短板，切實(shí)堵塞監(jiān)管制度漏洞。系統(tǒng)梳理制度和流程，深入排查監(jiān)管漏洞，盡快補(bǔ)齊制度短板；加強(qiáng)各領(lǐng)域監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，防止監(jiān)管套利；加快完善監(jiān)管規(guī)則，在放開前端的同時(shí)切實(shí)管住管好后端。

在防控風(fēng)險(xiǎn)方面，要堅(jiān)持底線思維，明確風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)，努力減少存量風(fēng)險(xiǎn)、控制增量風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注和緊盯重點(diǎn)公司、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榫植匡L(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檎麄€(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有序處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)可能產(chǎn)生的次生風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

《通知》還對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出了要求，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資國(guó)家重大工程建設(shè)，參與去杠桿和服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融資本與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。