“房地產(chǎn)”重新寫入《政府工作報告》后，繼日前住建部要求進一步降低門檻增加公積金貸款額度，3月27日，國土部和住建部又聯(lián)合出臺四條舉措促進樓市平穩(wěn)健康。從四條舉措來看，新政重在通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來去化庫存、降低風(fēng)險，也體現(xiàn)出行政手段的進一步退出，符合今年《政府工作報告》“堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的要求。

　　當(dāng)前樓市進入調(diào)整期，雖然總體平穩(wěn)，但由于部分城市庫存居高不下，加大了樓市風(fēng)險。為加快去化，從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手，新政三管齊下。

　　首先是限制新增供應(yīng)。要求住房供應(yīng)明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市、縣，應(yīng)減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ媱澒?yīng)；同時允許供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣，可根據(jù)市場狀況，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用。

　　其次是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。允許在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，調(diào)整不適應(yīng)市場需求的住房戶型，以支持居民自住和改善性住房需求。

　　第三是擴大去化渠道。進一步明確市、縣可將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。

　　重在去化庫存，而非此前市場猜測的“首套房首付降至兩成、二套房首付降至五成、營業(yè)稅‘五改三’”等辦法，說明新政的主要目的是化解樓市風(fēng)險，而非簡單的“救市”。

　　值得注意的是，新政也體現(xiàn)了行政調(diào)控手段的進一步退出。“在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整”實則是對“70/90”政策的松綁。

　　2006年實施的“70/90”政策，要求90平米以下住房須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上，已經(jīng)不再符合時代和市場的需求，特別是不符合廣大改善性住房的需求。允許對不適應(yīng)市場需求的戶型作出調(diào)整，實際上是將住房產(chǎn)品的決定權(quán)交還給了市場。

　　當(dāng)然，新政的實施也需要加強監(jiān)管，把握好尺度。如新政首次提出可“通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)”，這一方面有利于調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但另一方面，其前提必須是符合總體規(guī)劃。

　　新政的實施必須防止趨利的短視行為導(dǎo)致亂改規(guī)劃，埋下隱患。在要求市、縣研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案的同時，也應(yīng)該加大上級主管部門的監(jiān)管力度和發(fā)動社會的輿論監(jiān)督。