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李書(shū)福再提出租車體制改革 關(guān)注稅收管理

2015-03-05 08:15 來(lái)源:駐馬店網(wǎng) 責(zé)任編輯:ldm
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摘要:吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福​  2015年的全國(guó)"兩會(huì)"上,全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福共帶來(lái)“關(guān)于乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車體制改革”和“加強(qiáng)信息化技術(shù)

吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福

​  2015年的全國(guó)"兩會(huì)"上,全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福共帶來(lái)“關(guān)于乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車體制改革”和“加強(qiáng)信息化技術(shù)下經(jīng)營(yíng)交易稅收管理”兩個(gè)提案。

  提案一:關(guān)于乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車體制改革的提案

 

    盡管公眾要求推動(dòng)出租車改革的聲音喊了多年,但進(jìn)展總顯得緩慢,對(duì)于呼聲很高的打破壟斷、完善出租車準(zhǔn)入制度等,還沒(méi)有根本性動(dòng)作,以至于社會(huì)性事件頻發(fā),這就使得出租車體制到底應(yīng)該怎樣改革的問(wèn)題,再次成為社會(huì)關(guān)注的熱門話題,這也是我第三次在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提交的關(guān)于出租車體制改革的提案。

    出租車問(wèn)題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性,改革需要頂層設(shè)計(jì)和地方探索之間的良性互動(dòng)、相向而行。近期湖北襄陽(yáng)“取消份子錢,把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤”的模式;江蘇提出將公示出租車份子錢構(gòu)成,并合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);遼寧省在地方兩會(huì)提出“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用”;湖南湘潭實(shí)施的公司化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化管理、取消份子錢模式等舉措,都具有積極的改革探索意義,特別是交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》出臺(tái),明確提出,要科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量,推進(jìn)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。為全面深化出租車改革指明了方向,這無(wú)疑是一個(gè)好的開(kāi)端。我們深切期待有關(guān)部門能夠把這些改革實(shí)踐和措施,當(dāng)成一次行業(yè)改革的契機(jī),直面硬骨頭,乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車改革。特就推進(jìn)和深化出租車體制改革提出以下建議:

    1、要讓這種備受期待的改革真正落地,關(guān)鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理。如果出租車牌照仍維持在相對(duì)不變的狀態(tài),并且被少數(shù)人或公司所控制,那么,就算取消了“份子錢”,那些稀有的出租車牌照,依舊需要通過(guò)高價(jià)“競(jìng)得”。對(duì)于出租車行業(yè)來(lái)說(shuō),現(xiàn)有的矛盾仍然不能解決。 交通運(yùn)輸部日前出臺(tái)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》雖然未直接回應(yīng)出租車壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)改革的核心問(wèn)題,但其鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車服務(wù)等多項(xiàng)原則性要求,其實(shí)就是對(duì)壟斷的一種否定,建議要加強(qiáng)指導(dǎo)性,對(duì)出租車體制改革的內(nèi)容和要求有一個(gè)務(wù)實(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)。比如,出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)是否允許社會(huì)力量有序進(jìn)入,正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);出租車運(yùn)營(yíng)權(quán)是否還需要行政審批;出租車數(shù)量控制是否完全放開(kāi),出租車車型選擇是否在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)前提下,放手市場(chǎng),打破地區(qū)壟斷;高品質(zhì)需求的“預(yù)車服務(wù)”怎么界定等等,使各地的出租車體制改革真正有法可依、有章可循,目標(biāo)清晰,就目前情況來(lái)看,針對(duì)出租車領(lǐng)域的小改小動(dòng),已經(jīng)不能解決實(shí)際問(wèn)題,政出多門的改革也不利于這項(xiàng)改革的深入推進(jìn)。

    2、建議根據(jù)不同城市規(guī)模,設(shè)立相應(yīng)出租車體制改革試點(diǎn)城市,對(duì)各項(xiàng)改革措施,進(jìn)行分類指導(dǎo)、科學(xué)評(píng)估。對(duì)于遼寧和各地一些對(duì)出租車體制改革的實(shí)踐和措施,交通運(yùn)輸部作為主管部門,應(yīng)加以借鑒和吸收其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并運(yùn)用到出租車管理體制改革的進(jìn)程中,以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)改革的整體推進(jìn),同時(shí)發(fā)揮試點(diǎn)城市效應(yīng),使各地改革有方向、有目標(biāo)、有榜樣,最終為全國(guó)性出租車行業(yè)體制改革奠定有力基礎(chǔ)。真正使出租車改革成為今年一個(gè)改革重點(diǎn),在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

    3、我還要重申我去年提案中所建議的,出租車行業(yè)亟待進(jìn)行體制上的改革,打破利益固化的“堅(jiān)冰”。改革的方向應(yīng)是破除上述兩大壟斷,實(shí)行完全市場(chǎng)化。將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場(chǎng),直接向符合準(zhǔn)入的一線司機(jī)開(kāi)放出租車經(jīng)營(yíng)權(quán),允許他們繞過(guò)“坐收漁利”的出租車公司,通過(guò)向政府交納一定的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用和公共資源占有費(fèi)用,直接向市民提供出租車服務(wù)。通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)盤活市場(chǎng)。只有這樣,普通老百姓才有可能真正告別“打車難”、“打車貴”的那一天!只有牽著這樣的“牛鼻子”,我們的出租車體制改革才能真正體現(xiàn)“市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”。

   提案二:關(guān)于加強(qiáng)信息化技術(shù)下經(jīng)營(yíng)交易稅收管理的提案

 

    近幾年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及和信息化技術(shù)的飛速發(fā)展,“網(wǎng)絡(luò)交易”、“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)”等營(yíng)銷新方式已逐漸走進(jìn)大眾百姓日常生活并風(fēng)靡流行。越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始青睞于在現(xiàn)代信息技術(shù)下這種快捷、方便、高效、實(shí)惠的買賣交易手段。為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)中小微企業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),這種營(yíng)銷服務(wù)形式,有以下幾個(gè)弊端:一是無(wú)照經(jīng)營(yíng)較為普遍,網(wǎng)店店主來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤,違法犯罪成本極低;二是交易稅收偷漏嚴(yán)重;三是假冒商品盛行。網(wǎng)絡(luò)交易額每年翻倍增長(zhǎng),稅收漏洞卻逐年擴(kuò)大,在現(xiàn)代信息化技術(shù)下的網(wǎng)絡(luò)交易稅收流失問(wèn)題已經(jīng)日益嚴(yán)重,特別是由此造成的不公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在損害國(guó)家利益的同時(shí),擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,這些問(wèn)題所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題,亟待我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q,我建議:

    1、完善法律體系,加強(qiáng)對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。主管網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)下商務(wù)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)信息商務(wù)平臺(tái)稅收的管理和監(jiān)督,制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系?,F(xiàn)在由于經(jīng)營(yíng)此類交易,在很大程度上處于稅收盲區(qū)內(nèi)不需要繳稅,可以不開(kāi)具發(fā)票,可以名正言順地偷稅。比如,現(xiàn)階段頗受爭(zhēng)議的各種專車服務(wù),一方面它以價(jià)格和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引顧客,而另一方面,由于處于稅收盲區(qū),它可以通過(guò)現(xiàn)金付款交易及司機(jī)現(xiàn)金收入避稅來(lái)體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。還有許多類似通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行的各種營(yíng)銷服務(wù),也大量存在相同問(wèn)題,這種競(jìng)爭(zhēng)是不公平的,同時(shí)也影響整個(gè)行業(yè)的稅收遵從度。如不加強(qiáng)進(jìn)一步監(jiān)督管理,一定會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)貿(mào)易主體與信息商務(wù)主體之間稅負(fù)不公的加劇,從而對(duì)稅收公平原則造成沖擊。建議要加快制訂信息網(wǎng)絡(luò)交易的稅收管理制度,最大限度地遏制經(jīng)營(yíng)者利用信息網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和漏洞進(jìn)行偷、逃、避、騙稅的行為,網(wǎng)絡(luò)交易與傳統(tǒng)貿(mào)易都是商業(yè)銷售行為,只是交易形式和載體不同。因此,在稅收法律和政策規(guī)定上必須一視同仁、公平對(duì)待。

    2、強(qiáng)化完善稅務(wù)系統(tǒng)針對(duì)信息商務(wù)交易平臺(tái)及經(jīng)營(yíng)者的稅收管理實(shí)施方案。結(jié)合《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》,盡快修改和補(bǔ)充有關(guān)信息電子商務(wù)活動(dòng)適用的稅收條文,明確信息電子商務(wù)活動(dòng)的納稅義務(wù)、納稅期限、納稅地點(diǎn)、稅率、納稅資料申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的使用等等,以使其法律化、明確化、規(guī)范化。

    3、在政策上改變用稅收扶持的方式,以提高全體納稅人的納稅遵從度。國(guó)家對(duì)于信息電子商務(wù)這一日趨發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式和新生事物需要支持和扶植,但在稅收問(wèn)題上,一定要堅(jiān)持收支兩條線原則,即:對(duì)信息電子商務(wù)可以通過(guò)透明、公平的法案給予支持;而在稅負(fù)及稅收管理上一定要使其與傳統(tǒng)交易保持一致,只有這樣,才能做到公平稅負(fù),以提高全體納稅人的納稅遵從度。

    4、在支持新生事物同時(shí),要在稅收方式上轉(zhuǎn)變征管思維。目前由于我國(guó)目前現(xiàn)行的各種稅收法律法規(guī),還沒(méi)有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為征稅的條例和規(guī)定,和實(shí)體公司和實(shí)體店的稅收管理制度相比,還沒(méi)有形成一套行之有效的稅收征管方法及產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法。建議成立專門針對(duì)電子商務(wù)的稅收管理機(jī)構(gòu),建立專門的電子商務(wù)活動(dòng)稅務(wù)登記制度和稅收監(jiān)督和征收管理制度,建立基礎(chǔ)信息采集機(jī)制,并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息交易這一新事物調(diào)整征稅方式及征稅節(jié)點(diǎn),在支持新生事物同時(shí),加強(qiáng)和完善我國(guó)稅收制度及法律體系。

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(原標(biāo)題:駐馬店網(wǎng))

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