本報訊 （記者 楊軍民 通訊員 高萬寶）夏日的正陽縣陡溝鎮(zhèn)尚田村樹蔭婆娑，綠意融融，熱鬧非凡的健身廣場，寬敞明亮的文化書屋，處處洋溢著歡樂祥和的景象，這是正陽縣人大著力治理“空心村”,歸并自然村改“散、差、舊”為“聚、精、新”，推進新農(nóng)村建設所取得的重要成果之一。

    正陽縣共有大小居民點4839個，占地2.5萬多公頃，由于沒有科學的規(guī)劃，農(nóng)戶建房向村莊四周呈“攤餅式”擴展，導致村莊膨脹，形成內(nèi)空外緊的“空心村”，土地浪費嚴重，且村莊環(huán)境差、房屋舊，通路、通水困難，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

    為了破解“空心村”這個難題，正陽縣新一屆人大常委會第一次會議就把農(nóng)民建房情況作為審議議題，圍繞農(nóng)村建房規(guī)劃嚴重滯后等問題，人大代表建議從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出了以土地整理為切入點，以“村莊歸并”為突破口，以建設小康村為目標，試點實施小康村居民點建設?？h人代會討論通過了《關于村鎮(zhèn)建設用地實施意見的議案》，以地方法規(guī)的形式對小康居民點建設予以規(guī)范。

    正陽縣委、縣政府從建設小康村的長遠目標出發(fā)，著力加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設步伐。該縣在編制出治理和開發(fā)“空心村”的規(guī)劃后，特邀建筑設計專家設計了多種居民點建設模式和樓房內(nèi)部建造模式，讓每個項目區(qū)的居民可以自由選擇一種模式，既保持了整個居民點的協(xié)調(diào)，又防止了房屋的雷同。

對小康村建設，正陽縣在不違背法律法規(guī)的基礎上對搬遷戶給予資金上的扶持。在土地分配上，對整理出的耕地按照“誰投資、誰受益”的原則，優(yōu)先由搬遷戶承包。對新村居民點，優(yōu)先通水、通電、通路、通沼氣、通電信，并把規(guī)劃區(qū)分為種植區(qū)、飼養(yǎng)區(qū)、林果區(qū)、休閑區(qū)，確保居民點實現(xiàn)生態(tài)化、集鎮(zhèn)化。2009年初，正陽縣政府對陡溝鎮(zhèn)尚田村、蘭青鄉(xiāng)楊樓村、王勿橋鄉(xiāng)黃莊村3個新農(nóng)村建設示范村分別從縣財政局領到50萬元的獎勵資金，大林鎮(zhèn)江灣村等14個基本達到示范村標準的村分別領到20萬元、10萬元的獎勵資金。該縣今年共拿出500萬元資金，隆重表彰獎勵2008年度新農(nóng)村建設先進單位及先進個人。該縣還要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個高標準示范村，示范村從鄉(xiāng)村道路建設、農(nóng)村飲水、沼氣建設、農(nóng)村電力、垃圾污水處理、連鎖超市建設等10個方面進行整治，并制定了明確的整治標準。