記者 楊軍民 通訊員 陳健

“抓人口計生工作就是抓經(jīng)濟建設(shè)，就是抓項目建設(shè)，就是抓綠色ＧＤＰ。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把主要精力用在抓好人口計生工作上，不能讓人口計生工作出現(xiàn)任何問題。各村黨支部書記作為人口計生工作的第一責任人，要切實擔負起負總責的責任！”在今年正陽縣召開的人口計生工作獎懲大會上，縣委書記趙興華強調(diào)指出。

今年，正陽縣以創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣為目標，著力實施“五多工程”，使計生國策意識進一步深入人心，全縣人口計生系統(tǒng)的為民服務(wù)能力進一步增強，出生人口性別比進一步趨于正常，低生育水平得到了較為有效的鞏固，人口計生事業(yè)呈現(xiàn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年１～９月份，全縣人口出生率為６．７７‰，自然增長率３．２９‰，已婚育齡婦女占總?cè)丝诒嚷蕿椋玻保保叮ァ?/SPAN>

多條渠道，廣泛營造輿論氛圍。正陽縣始終把計劃生育宣傳教育工作作為首要工程來抓，著力在群眾受教育面和接受率上下工夫，利用多種渠道廣泛開展宣傳教育活動。一是與縣電視臺聯(lián)手合辦《人口計生》專題欄目。把人口計生方面的方針政策、法律法規(guī)、個性案例以及涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好典型，通過電視進行播放，讓人民群眾在觀看電視節(jié)目中受到教育。他們今年已經(jīng)播放《人口計生》欄目４０多期。二是廣泛豎牌宣傳。全縣投資近７０萬元，制作了１２４塊大型公益性人口計生宣傳牌，分別豎立在各個交通要道口，過往行人只要過目就可以受到教育。三是刷寫標語宣傳。全縣統(tǒng)一標語口號的制作，要求必須是藍底、紅字、白邊，標語必須刷寫在醒目位置，字體必須規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地必須不少于１５條，各行政村不能少于５條。今年，全縣已累計新刷寫標語口號３１００多條。四是人口文化長廊宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有高２米、長４０米的人口文化長廊，人口文化長廊內(nèi)制作有婚育新風(fēng)漫畫、順口溜、警示語等，茶余飯后人民群眾在瀏覽人口文化長廊時就可以學(xué)到人口計生方面的知識。五是人口學(xué)校宣傳?？h、鄉(xiāng)、村人口學(xué)校定期組織育齡群眾對計劃生育、生殖保健等有關(guān)知識進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的計生知識知曉率。同時，他們還根據(jù)育齡群眾的“口味”安排“自助餐”，最大限度地滿足他們的需求。今年初以來，全縣已開展培訓(xùn)１６００多場次，參訓(xùn)群眾１０多萬人次。六是印發(fā)資料宣傳。該縣印制了５０萬份《育齡婦女必讀》、《生殖保健知識手冊》、《計劃生育法律法規(guī)知識解讀》等宣傳資料，廣泛向育齡群眾發(fā)放。目前，全縣每個計生家庭都有３種以上計劃生育宣傳資料。七是搞好對外宣傳。今年，正陽縣重新修訂下發(fā)了《關(guān)于修訂計劃生育政務(wù)信息和新聞稿件補助標準的通知》的文件，提高了獎勵補助標準，有效地調(diào)動了計生系統(tǒng)干部職工參與對外宣傳的積極性。今年初以來，全縣計生系統(tǒng)已在《人民日報》、《工人日報》、《農(nóng)民日報》、《中國人口報》、《河南日報》、《駐馬店日報》以及新華網(wǎng)、中國人口網(wǎng)等市級以上新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表反映正陽計生工作的新聞稿件２００多篇，有力地宣傳了正陽，樹立了正陽良好的外在形象。

多管齊下，建設(shè)一流的服務(wù)環(huán)境。為適應(yīng)時代的需求，給廣大育齡群眾提供一流的服務(wù)環(huán)境，今年縣財政撥款４００萬元，在縣城新城區(qū)建設(shè)一座高標準的計劃生育綜合服務(wù)大樓。目前，總投資５００多萬元的計生服務(wù)站大樓建設(shè)已經(jīng)接近尾聲，屆時廣大育齡群眾在本縣內(nèi)就可以享受到一流的計劃生育、生殖保健服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心在基本上完成標志化建設(shè)的同時，加大資金投入，進一步完善硬件設(shè)施建設(shè)，已累計投入資金５０多萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還投入一定數(shù)額的資金為鄉(xiāng)所配齊了乳腺診斷儀、心電圖機、雙目顯微鏡、波姆光治療儀等設(shè)備，有效地增強了鄉(xiāng)所的技術(shù)服務(wù)能力。

“對沒有村室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要組織紀檢、審計等部門的人員，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)上查其三年的社會撫養(yǎng)費收支賬，對不合理的支出堅決實行責任追究！”在今年的人口計生工作獎懲大會上，縣長李新中這樣安排。

與此同時，縣里還采取以獎代補的方式，拿出專項資金１００萬元對按照標準重建村室的村給予１萬元的資金獎勵。今年，全縣用于村室建設(shè)的資金投入已超過２００萬元，基本上改變了村室差的狀況，全縣有９５％的村室已達到規(guī)范化的標準。

多措并舉，打造一流服務(wù)隊伍。要開展好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，隊伍是最主要的保障。為此，該縣一是公開進行招聘。該縣從社會上以公開招聘的形式，為１０個沒有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上技術(shù)職稱、工作業(yè)務(wù)無法開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一定比例的專業(yè)技術(shù)人才，使他們開展計生技術(shù)服務(wù)有了人才保證。二是外派人員進修。今年，該縣計生服務(wù)站拿出２萬多元，選派兩名善于鉆研、樂于奉獻的同志到上級醫(yī)療部門進修婦產(chǎn)學(xué)科，提高她們的技術(shù)服務(wù)水平。三是搞好系統(tǒng)內(nèi)部幫帶。今年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別派出技術(shù)服務(wù)人員到縣計生服務(wù)站進行掛職鍛煉，讓計生服務(wù)站的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干對她們實行業(yè)務(wù)幫帶，提高她們自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是廣泛開展培訓(xùn)。今年，該縣已舉辦了兩期由人口計生委副股級以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心主任、統(tǒng)計員、流動人口管理員、微機員和２９３個行政村的計生管理員等參加的計生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，有效地提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了他們的服務(wù)本領(lǐng)。五是以會代訓(xùn)?？h人口計生委統(tǒng)計股、流動辦、藥管站等業(yè)務(wù)股室和二級機構(gòu)，在每月召開例會時，均采取以會代訓(xùn)的形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)，今年已采取以會代訓(xùn)的形式培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)人員３０多場次。六是鼓勵個人自學(xué)。對通過自學(xué)獲得相關(guān)學(xué)歷和職稱的給予５００元的學(xué)費報銷。

多種措施，做好為民服務(wù)文章。一是推行計生代理服務(wù)。該縣明確指定村（居）計生管理員為計生代理服務(wù)的主要代理人，群眾只要提出代理請求，并把相關(guān)的證件（證明）、手續(xù)提供齊全，計生管理員必須當做分內(nèi)職責全力搞好辦理服務(wù)。為保證代理服務(wù)的質(zhì)量，該縣不定期地組織人員對代理服務(wù)情況進行走訪調(diào)查，每次走訪調(diào)查的結(jié)果都及時在全縣進行通報，并作為對村計生管理員績效考核的一個主要方面，直接與個人的績效工資掛鉤，從而有效地增強了村計生管理員為民提供代理服務(wù)的責任心。據(jù)了解，今年初以來，全縣已為群眾提供代理服務(wù)近１萬人次，代辦各種計生證件（證明）１．２萬多份。二是開展計生預(yù)約服務(wù)。群眾如果需要找計生部門辦理什么事情，或者是辦理有關(guān)的證件（證明），可以提前打電話進行預(yù)約，工作人員在預(yù)約的時間里專門等候辦理，最大限度地方便群眾。今年已接受預(yù)約服務(wù)３００多人次。三是搞好計生幫扶服務(wù)。三夏和三秋大忙季節(jié)，在縣人口計生委、計生協(xié)的部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以鄉(xiāng)、村計生協(xié)會會員為成員的幫扶隊，專門為外出務(wù)工不能返鄉(xiāng)的計生家庭和缺勞力計生家庭提供生產(chǎn)幫扶服務(wù)，解決他們家庭生產(chǎn)中遇到的實際困難。今年，他們已經(jīng)幫助計生困難家庭搶收搶種夏、秋農(nóng)作物５．２萬畝。四是提供優(yōu)生監(jiān)測服務(wù)?？h計生服務(wù)站對９００多名待孕或已孕育齡婦女免費進行宮內(nèi)感染監(jiān)測，測出弓形蟲、巨細胞病毒、風(fēng)疹病毒、乙肝病毒感染者２３例，并為部分育齡婦女提供了斯利安，補充葉酸，提高嬰兒出生質(zhì)量。五是進行婦科病普查普治服務(wù)。縣人口計生委抽調(diào)５名計生技術(shù)服務(wù)人員組成生殖健康服務(wù)隊，已深入?yún)魏?、永興、彭橋、慎水、真陽等７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為４．５萬名育齡婦女進行了婦科病普查普治服務(wù)，查出常見婦科病患者近２萬例，就地治療３７４９人，并對當時不能治療的發(fā)放了診療聯(lián)系卡，建議她們到縣計生服務(wù)站或者上級醫(yī)療單位進行治療。

多方聯(lián)合，全力打擊“兩非”行為。今年由縣政府牽頭，抽調(diào)縣人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門執(zhí)法人員，由縣政府辦公室一名副主任任組長，成立聯(lián)合調(diào)查組，以明察暗訪的方式，對１９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的６１家醫(yī)療機構(gòu)和個體診所進行了突擊檢查，共查處有從事“兩非”行為的黑診所３家，沒收Ｂ超機３臺、醫(yī)療器械７０多件，并處以一定數(shù)額的罰款。同時，該縣還以孕情監(jiān)控為契機，對持證生育對象進行全程監(jiān)控，對９個持二孩生育證、孕情無故消失的生育對象，作廢了其生育證，有２７名工作人員同時受到了責任追究。