市委常委、副市長 張 昕

今年6月是全國第十三個“安全生產(chǎn)月”，主題是“強(qiáng)化紅線意識，促進(jìn)安全發(fā)展”。安全生產(chǎn)中的紅線意識就是發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。在今年的“安全生產(chǎn)月”活動中，我市將圍繞這個主題，按照“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）、“三面向”（面向基層、面向企業(yè)、面向職工）的要求，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，提升全民安全意識，以此推動全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。抓好安全生產(chǎn)工作是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是廣大人民群眾應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。當(dāng)前，我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，安全生產(chǎn)的新情況、新問題不斷呈現(xiàn)，無論是與安全發(fā)展的要求，還是與人民群眾的期盼相比，都存在著諸多問題。要想解決這些問題，根本出路在于強(qiáng)化“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線意識，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升全民的安全意識和安全素質(zhì)，打牢夯實安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)。今年“安全生產(chǎn)月”主題，從紅線意識和安全發(fā)展著手，可以說抓住了解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨突出問題的根本。

強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展，要著力解決安全生產(chǎn)“擺位”問題。地方各級領(lǐng)導(dǎo)和各類企業(yè)負(fù)責(zé)人要把安全生產(chǎn)作為事關(guān)全局的大事，放到心上，抓在手上，落到實處。一是堅決糾正發(fā)展觀念上的偏差。任何時候都不能碰觸紅線，不能為了追求一時發(fā)展而降低安全門檻，放寬安全標(biāo)準(zhǔn)，更不能談起GDP增長滔滔不絕、充滿激情，談起上項目津津樂道、頭頭是道，談起安全生產(chǎn)知之甚少、無所作為。二是切實抓好規(guī)劃設(shè)計這個基礎(chǔ)。規(guī)劃設(shè)計與安全發(fā)生矛盾時，必須服從安全規(guī)定。對目前規(guī)劃設(shè)計方面存在的嚴(yán)重隱患，要認(rèn)真排查，下決心整改治理。三是嚴(yán)格落實“三同時”制度。要嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，嚴(yán)把城鄉(xiāng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)源頭。

強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展，要持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。煤礦要切實抓好“雙七條”規(guī)定的有效落實，狠抓水害防治；非煤礦山要扎實推進(jìn)整頓關(guān)閉，有效減少“小、散、亂”礦山數(shù)量；危險化學(xué)品要繼續(xù)加大“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管品種、重點(diǎn)危險工藝、重大危險源）?；髽I(yè)監(jiān)管力度，深化氯氣、液氨等重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品安全專項治理。要深化以長途客運(yùn)、校車、危險品運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)的道路交通安全整治；嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、層層分包轉(zhuǎn)包工程和防坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)的建筑施工整治；深入開展以人員密集場所為重點(diǎn)的消防以冶金煤氣、受限空間作業(yè)、危險工序為重點(diǎn)的工商貿(mào)等領(lǐng)域安全整治。扎實開展工業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法年活動，持續(xù)推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。

強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展，要實行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。堅決落實企業(yè)的主體責(zé)任和基層黨委、政府的監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)不僅是市場的主體，更是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。要按照習(xí)近平總書記近期關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系。推動地方黨委在安全生產(chǎn)工作上總攬全局，進(jìn)一步建立健全、嚴(yán)格落實各級行政首長安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確相關(guān)崗位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及各類協(xié)會、學(xué)會、新聞媒體等社會監(jiān)督作用。

強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。明確責(zé)任是基礎(chǔ)，落實責(zé)任是關(guān)鍵。一是堅持執(zhí)法必嚴(yán)。堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、非法違法和違規(guī)違章等當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)医恢沟耐怀雒軉栴}。二是做到嚴(yán)厲追責(zé)。依法查處各類事故，嚴(yán)厲追責(zé)，讓因思想麻痹和僥幸心理而導(dǎo)致事故的責(zé)任人受到更大的震動和教育，讓非法違法的肇事企業(yè)和責(zé)任者付出更大的代價。必須深化“打非治違”，真正把停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”打擊措施落到實處。三是開展警示教育。通過警示教育的開展，達(dá)到“一廠(礦)出事故、萬廠(礦)受教育，一地有隱患，全市受警示”的目的。

強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展，要深入抓好安全文化建設(shè)。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，深入持久組織開展安全咨詢、安全文化下基層等系列活動。一是加強(qiáng)安全教育基地建設(shè)。充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等形式和手段普及安全常識，增強(qiáng)全社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識。在中小學(xué)廣泛普及安全基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)防災(zāi)避險演練。全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，努力提升全民安全素質(zhì)。二是開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)。重點(diǎn)強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。三是推動安全文化發(fā)展。充分利用社會資源和市場機(jī)制，培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造安全文化精品，促進(jìn)安全文化市場繁榮。加強(qiáng)安全公益宣傳，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化。推進(jìn)安全文化理論和建設(shè)手段創(chuàng)新，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，不斷提高安全文化建設(shè)水平，切實發(fā)揮其對安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動作用。

安全生產(chǎn)是一項永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)的工作，要始終放在各項工作重中之重的位置。值此安全生產(chǎn)月活動之際，讓我們積極行動起來，認(rèn)真組織開展各項活動，切實落實安全防范措施，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范遏制安全生產(chǎn)事故，持續(xù)促進(jìn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)安全發(fā)展，為實現(xiàn)駐馬店富民強(qiáng)市、加快崛起營造良好的安全環(huán)境。